林草局：十八大以來中央林業(yè)資金1900億支持生態(tài)脫貧

       中國園林綠化網(wǎng)4月16日消息：37萬名建檔立卡貧困人口通過生態(tài)護林員上崗就業(yè)；2048萬畝退耕還林還草任務落實到戶；2257個脫貧攻堅造林專業(yè)合作社創(chuàng)新扶貧機制；木本油料等8大主導生態(tài)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力。

這背后是中央林業(yè)資金的大力支持。

       在國家林草局今天（16日）舉辦的新聞例會上，國家林業(yè)和草原局計財司副司長張艷紅介紹，黨的十八大以來，國家林業(yè)局共安排中央林業(yè)資金1900億元支持生態(tài)脫貧。特別是2016年以來，年均向832個貧困縣安排中央林業(yè)投資，投資額高出“十二五”年均約30個百分點。

       我國山區(qū)、林區(qū)、沙區(qū)占國土面積近80%，分布著全國60%的貧困人口。林業(yè)生態(tài)扶貧作為脫貧攻堅戰(zhàn)的重要內容，具有獨特的資源優(yōu)勢。 張艷紅介紹，按照“四精準三鞏固”林業(yè)精準扶貧工作思路（即：生態(tài)護林員精準到人頭，退耕還林精準到農(nóng)戶，木本油料精準到收益，定點幫扶精準到脫貧摘帽；通過在深度貧困地區(qū)開展國土綠化、發(fā)展特色林果、擴大森林旅游鞏固脫貧成果），林業(yè)扶貧已形成了生態(tài)保護脫貧、生態(tài)建設脫貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧的林業(yè)生態(tài)扶貧新體系。

       張艷紅告訴記者，針對山區(qū)、林區(qū)、沙區(qū)以及重點生態(tài)功能區(qū)與貧困地區(qū)高度耦合的實際，開展大規(guī)模國土綠化行動，深入實施新一輪退耕還林、防護林建設、防沙治沙、石漠化治理等重大生態(tài)修復工程，將全國2/3以上的造林綠化任務安排到貧困地區(qū)，要求各地確保貧困地區(qū)投資規(guī)模和增幅高于全省平均水平15%以上，新增退耕還林任務的80%安排到貧困縣。   

       通過創(chuàng)新體制機制，也激發(fā)了林業(yè)發(fā)展的內生動力。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國中西部22個省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到3.89萬億元，集體林權流轉面積2.09億畝，林業(yè)新型經(jīng)營主體約15萬個。貴州省六盤水市探索林業(yè)“三變”改革，集體林地資源變資產(chǎn)面積15.6萬畝，整合轉股林業(yè)資金2.8億元，入股貧困人口18.9萬人，人均增收3800多元。

       張艷紅介紹，林業(yè)部門通過協(xié)調國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大力支持4個縣金融扶貧工作，共批準4個縣金融貸款額度83.55億元，目前已放款17億元。

       “林業(yè)精準扶貧已探索形成了精準、務實、高效的扶貧攻堅之路，實現(xiàn)了一個戰(zhàn)場同時打贏生態(tài)建設和脫貧攻堅兩場戰(zhàn)役。”張艷紅說。

       她介紹，2016年以來，累計安排中央財政投資45億元，選聘（續(xù)聘）生態(tài)護林員37萬名。生態(tài)護林員已經(jīng)成為一支林業(yè)生態(tài)資源管護的重要力量，2188.64萬公頃的森林、濕地、沙地得到有效管護，130多萬貧困人口穩(wěn)定增收和脫貧。云南省怒江州貢山縣選聘2520名貧困人口擔任生態(tài)護林員，覆蓋全縣51%建檔立卡戶，實現(xiàn)獨龍族貧困人口全覆蓋。2017年全縣生態(tài)脫貧貢獻率達52.1%。

       在2016年安排1118萬畝退耕還林還草任務的基礎上，2017年繼續(xù)安排貧困地區(qū)退耕還林還草任務930萬畝，占總任務的75.6%，可落實貧困地區(qū)補助資金327.68億元。貴州省龍里縣實施退耕還林工程，帶動2.4萬貧困群眾發(fā)展刺梨產(chǎn)業(yè)，覆蓋了全縣85%以上的建檔立卡貧困戶，貧困群眾人均年收入從不足400元增加到1.2萬元。

       張艷紅介紹，各地林業(yè)部門還將造林綠化與脫貧攻堅相結合，吸納貧困人口加入扶貧攻堅造林合作社，參與造林綠化工程就業(yè)增收。山西省已在58個貧困縣成立2257個合作社，2017年5.4萬名貧困社員獲得勞務收入4.7億元，人均增收8700余元。

       張艷紅介紹，近年來，林業(yè)部門還利用林業(yè)重大工程項目資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、林業(yè)貸款貼息資金等，支持貧困地區(qū)木本油料、國家儲備林、特色林果、林下經(jīng)濟、種苗花卉、竹產(chǎn)業(yè)、森林旅游康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體通過“公司＋合作社＋貧困戶”等多種模式，與貧困戶建立利益連接機制，拓寬貧困人口增收渠道。

       湖南省油茶產(chǎn)業(yè)覆蓋37.2萬戶貧困戶，帶動119萬貧困人口就業(yè)脫貧。云南省永平縣巖北村種植核桃，收入在2萬元以上的有80戶，1萬元以上的近200戶。由于油茶收益可長達80年，核桃收益長達100年，將實現(xiàn)脫貧成果長期鞏固。廣西龍勝縣打造龍脊梯田濕地公園，直接帶動景區(qū)內147戶貧困戶脫貧致富，全縣生態(tài)旅游覆蓋貧困群眾達30%以上。

       張艷紅對記者表示，國家林業(yè)和草原局將提升扶貧工作精準度和貢獻率。未來三年爭取新增30萬名生態(tài)護林員規(guī)模。爭取組建1萬個扶貧攻堅造林合作社（隊），吸納貧困人口參與造林綠化工程脫貧增收。實施生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧，加快貧困地區(qū)木本油料、特色林果、林下經(jīng)濟、森林旅游、種苗花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬貧困人口增收渠道，鞏固脫貧成果。

       同時創(chuàng)新融資模式，與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行密切合作，抓緊再啟動一批國家儲備林、經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)扶貧項目。通過“林權抵押+政府增信”、“林業(yè)PPP項目”、龍頭企業(yè)+貧困戶（林業(yè)合作社）等信用結構融資，以預期收益為還款現(xiàn)金流，重點支持高標準種植基地和產(chǎn)業(yè)化加工項目，增強市場競爭力，提高吸納貧困人口就業(yè)能力。加大金融支持集體林改力度，創(chuàng)新機制模式，提高集體林業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平，促進林區(qū)發(fā)展和貧困群眾脫貧增收。

 

(來源：第一財經(jīng))