河北：增強規劃剛性力避千城一面

　　針對河北省人大常委會在城鄉規劃法執法檢查中發現的問題,河北省政府近日就落實整改情況向河北省人大常委會遞交了相關報告,全省11個設區的市目前已啟動總體規劃修編工作,并對建設單位的違法行為加大處罰力度。

　　2014年10月至11月,就全省貫徹執行城鄉規劃法和《河北省城鄉規劃條例》情況,河北省人大常委會開展執法檢查,發現各類各層次規劃之間缺少有效銜接,可操作性差；不同功能區用地開發強度管理比較粗放,特別是舊城改造居住類項目建設密度過大,居住環境質量不高；總體規劃和控制性詳細規劃的修改、土地使用性質的調整等強制性內容不規范；城鎮建設缺乏文化內涵,“千城一面”現象比較突出；對建設單位批低建高、批少建多、未批先建等違法行為的行政處罰不到位,存在以罰代管現象。針對這些問題,河北省人大常委會以書面報告的形式向河北省政府提出多條意見和建議。

　　在落實整改過程中,河北省政府嚴格落實國家京津冀協同發展規劃要求,修編河北省域城鎮體系規劃,指導各地有序開展總體規劃編制工作,出臺了《河北省城市建設用地性質和容積率調整管理規定》,明確不得以政府會議等形式代替法定程序,增強規劃剛性,并嚴控居住用地開發強度,統籌中心城區改造和新城新區建設,改善人居環境。針對“千城一面”現象,河北省政府明確城鎮景觀結構和特色空間總體框架,將建設100個特色街區和100個風貌建筑寫入政府工作報告,尤其注重提高濱水地區規劃建設水平。對建設領域存在的違法違規現象,河北省政府進一步規范行政處罰,嚴肅查處違法違規案件,對于無法采取改正措施消除影響的,責令停止建設、限期拆除,沒收實物或者違法收入,并處違法建設工程造價10%以下的罰款。