廣東東莞:世界工廠創建國家森林城市的經驗

　　景色優美的同沙公園。國有林場改革方案出臺，國有林場將就地轉型為森林公園，極大提高了東莞森林覆蓋率。

　　歷時三年，東莞近日成功創建國家森林城市。素以世界工廠著稱的東莞憑什么獲此殊榮？其實在國營林場自負盈虧的年代，林場靠賣樹為生，連原始次生林也險被砍光，森林資源岌岌可危。危急關頭，東莞封山育林，超前對林場進行改革，十多年投入20多億建設14個森林公園，林場也變身為公益性事業單位，全額由財政負擔。東莞的這些做法也被廣東11月初開始實施的廣東省國營林場改革方案借鑒，成為這一輪全國林場改革的珍貴樣本。

　　植樹造林

　　財政補貼改造荒山

　　11月24日，在安徽宣城舉辦的2015年中國城市森林建設座談會上，宣布了包括東莞在內的21個城市成功創建國家森林城市，東莞是今年廣東省唯一榮膺這一稱號的創建城市。

　　在東莞的匯報材料中，一個數據引起了與會者的關注：東莞的森林公園每年吸引游客逾1700萬人次，其中4成來自外地。而根據東莞市統計局統計，去年全年東莞接待國內游客近2800萬人次，也就是說超過一半的游客的旅游目的地是東莞的森林公園。

　　“森林公園在東莞出現的時間并不算長，前身大多是國營林場。”東莞市林業局辦公室主任韋愛梅透露，東莞共有大嶺山、大屏嶂、清溪、黃旗、同沙和板嶺等6個國營林場，經營總面積13萬畝，占全市林地面積14.5%。其中，大嶺山、大屏嶂、清溪三個國營林場由市林業局直接管轄，黃旗、同沙兩個國營林場委托東城街道辦管轄，板嶺國營林場委托市城管局管轄。

　　這些國營林場始建于上世紀五六十年代，主要任務是造林綠化，由東莞縣財政補貼。“最早的國營林場其實也是事業單位，不需要自負盈虧的。”韋愛梅表示，當時林場的主要職責是造林。

　　那時，東莞很多地方還是沒有植被的荒山。國營林場的工人深入荒地，成為東莞城市森林的締造者。上世紀60年代是植樹造林的高峰期，1967年，東莞造林70萬畝，還建了9萬多畝果林。雖然比較辛苦，但當時林場職工的收入還是不錯，“起碼比農民強多了”。

　　植樹造林工作告一段落后，1975年起，東莞國營林場開始自負盈虧，這些國營林場都需要自謀收入，解決生計問題。