青州,歷史悠久、文化燦爛,是中國古九州之一。青州城西南,群山環抱；城中,南陽河、北陽河穿流而過；城東,彌河蜿蜒北流,城市沿河而建、市民傍山而居,水綠相依、山城相伴,構成一幅山水城和諧相映的美麗畫卷。
云門山
隨著我國城市化進程的不斷推進,當前城市建設開始進入更加“精耕細作”的時代,進入一個產業、城市與人的生活無限融合的時代。當城市發展進入到這個時代,品質將成為體現城市競爭力的核心所在,誰更重視城市品質、環境的打造,誰就是贏家。
近年來,青州市按照“以人為本、統籌發展、完善功能、提升形象”的要求,堅持“務實、高效、精細、一流”的工作標準,以轉調創為動力,著力增強城市載體功能,強化城市文明管理,提升城市內涵品質,把城市人居環境建設作為全市經濟社會可持續發展的戰略重點,堅持生態立市、經濟強市,努力建設生態、宜居、綠色的現代都市,先后榮獲中國優秀旅游城市、國家衛生城市、國家園林城市、國家節水型城市、國家歷史文化名城等榮譽稱號,在打造宜居宜業文明宜游新青州道路上闊步前行,譜寫了城市科學發展的嶄新篇章,讓這座名郡古城更加熠熠生輝。
夯實生態底色 扮靚人居環境
“以青為色、以古為蘊、以水為魂”是青州的城建理念。走進青州,滿目蒼翠,滿眼綠色,無處不在的勃勃生機,令人賞心悅目,心曠神怡。綠色,已然成為這座城市的美麗容顏,成為青州的城市底色。
2010年,青州編制完成《青州市生態文明建設規劃》,對中心城區各類用地進行控制性和修建性詳規的編制完善,編制完成生物多樣性保護規劃以及城市綠地、水系環境、綜合交通等專項規劃,科學指導城市生態環境建設。依據城市總體規劃,先后投資100多億元,實施了河流治理工程、中心城區生態圈工程、大氣污染治理等生態城市建設八大工程、近百個項目,“兩城六區”的城市空間結構日趨完善。
范公亭
持續開展“森林城市”建設行動,大力實施“增綠增色、拆墻透綠、黃土不露天”為主題的綠化工程。建成云門山森林公園、東夷文化標志園、馬驛山遺址公園以及寶通街等一大批園林景觀、林蔭大道,新建街頭公園38處,完成裸露土地綠化118萬平方米,實現了由景觀綠化向生態綠化、平面綠化向立體綠化、春季綠化向四季綠化的轉變,“一季有果、三季有花、四季長青”城市綠化特色進一步彰顯。截至目前,青州城市綠化覆蓋率達44.9%,城市綠地率43.2%,城市人均公園綠地面積25.72平方米,城市公園綠化服務半徑覆蓋率90.4%。
在植樹添綠的同時,青州舉全市之力,組織開展“三八六”環保攻堅行動,強力推進河道生態修復、消滅污水直排、防治城市揚塵污染等八大戰役,城市發展環境和人居環境得到全面提升。2015年,城區空氣質量AQI≤100的天數331天,城區噪聲平均值為51.8分貝,城市地表水環境質量達標率100%,城區內無IV類以下水體。
突出水環境治理,先后對流經中心城區的南陽河、北陽河、彌河等河流進行綜合治理。經過整治,如今的南陽河碧波蕩漾,綠樹成蔭,成為一條生態之河、人文景觀之河,先后被評為3A級國家旅游景區、省水利風景區、省濕地公園、省人居環境范例獎等稱號；北陽河治理突出環境保護和景觀性,利用橋、壩、涵等串起景觀節點,成為人們休閑娛樂的新去處；彌河治理突出以自然、生態、文化、水韻為主線,由南向北依次形成“花都湖、巨彌灘、黃樓灣、彌水園”四大景區,良好的生態環境引來天鵝、野鴨、白鷺等眾多野生鳥類在此覓食嬉戲、繁衍生息。先后被評為國家水利風景名勝區、國家3A級景區、國家級濕地公園、省人居環境范例獎等稱號。
強化基礎根脈 激發載體活力
走在青州大街上,仿佛進入了一幅優雅絢麗的古城畫卷,又似進入了一座現代化都市新城。碧波貫城城如畫,優美的城市環境讓人陶醉,看到這些,你才能深深體會到,這座城市正在變得更美好。
為推進城市可持續發展,青州制定了打造“兩城六區”戰略規劃,一座具有“古青”特色魅力城市發展框架基本形成,人居環境不斷提升。先后規劃建設了花博會會展中心、新廣電中心、云門劇院、益王府路立交橋、新火車客運站等一批城市功能性基礎建設項目。市區主要道路、公園、景區、公共建筑等公共場所均設有無障礙設施。同時,對城區便民市場進行改造提升,新建、改造14處配套完善、管理規范的便民市場。2016年,在中心城區推行省級海綿城市試點建設,目前6平方公里海綿城市試點項目已開工,省級海綿城市試點建設順利推進。《青州市綜合交通規劃》《青州市城市步道和自行車道專項規劃》《青州市老城區停車規劃》《青州市海綿城市實施方案》等有序落實,基本實現人行道、自行車和機動車道路的分離,公共交通出行分擔率達到36.7%；城市綠道近400公里,步行和自行車出行分擔率≥40%,市民交通出行更加便捷、安全、環保。2014年6月,綠道網絡被住建部評為第三批城市步行和自行車交通系統示范項目并通過驗收。
城市公用服務事業發展迅速,先后修編完成城市供熱、供水、排水、供氣及排水防澇等專項規劃,城市管網配套工程建設管理日漸完善。編制《青州市地下綜合管廊專項規劃》,規劃在新城區、各園區、成片開發區域道路建設中同步規劃建設地下綜合管廊,老城區逐步推開,目前已完成新城區地下綜合管廊1.6公里。建成污水處理廠3家,污水處理率達97%。生活垃圾無害化處理率達到100%,垃圾處理設施達到無害化Ⅰ級。生活垃圾回收利用率≥35%。城市公共供水覆蓋率、水質合格率均達到100%,城市燃氣普及率100%。城鄉環衛一體化工作實現全覆蓋。
市區體育場、體育館、健身廣場等公共體育設施日益完善,人均擁有公共體育設施用地面積0.62平方米,人均擁有公益性文化設施面積0.80平方米。加強城市應急系統建設,城市防洪排澇設施完善,城市公共消防設施完好率100%,城市人均固定避難場所面積達到3.20平方米。
在基礎設施建設不斷完善的基礎上,出臺《青州市城市管理暫行辦法》,成立全域精細化管理辦公室,明確責任分工,強化監督考核,深入整合各有關部門公共資源,建設地下管線信息管理平臺,城市數字化管理水平不斷提升,逐步實現城市管理的網格化、精細化和全覆蓋,城市管理高效有序。
街道風景
綠色循環經濟 可持續性發展
“十二五”期間,青州市生產總值由402.3億元增加到578.8億元,年均增長10.6%。堅持重點突破工業不動搖,以提高經濟發展質量和效益為中心,以轉方式調結構為主攻方向,加快企業轉型升級步伐,加快構建現代產業體系。2015年,青州市在全國縣域經濟基本競爭力百強中位于67位。
民為邦本,本固邦寧。青州市堅持把改善民生作為城市建設的出發點,全面加快城市供水、供熱、燃氣、污水處理等民生工程建設,完善公共服務配套,在實現經濟快速發展的同時,加快資源節約型城市建設步伐,社會事業和節能減排有了長足的進步。2015年城市市政公用設施建設資金投入比重占5.75%,提倡建設低碳示范社區,節能建筑比例47.8%。率先在省內推動供熱分戶計量、強制推行太陽能光熱建筑一體化、地源熱泵新技術等為內容的“6+X”建設模式,規劃建設12個低碳示范社區,首批4個低碳示范社區項目順利通過驗收。
強制推廣綠色建筑,新建綠色建筑比例達到86.8%,新建建筑中二星級及以上綠色建筑比例為23.4%；推廣綠色建材使用和裝配式住宅技術,綠色建材使用比例占40.8%。
實行供熱計量收費改革,加快推進供熱設施節能改造和分戶計量工作,2015—2016年采暖季,城區具備計量收費條件的183.51萬平方米住宅全部實行了供熱計量收費,計量收費比例為30.08%,提高了資源的集約化利用率。
目前,年工業用水重復利用率達91.5%,城市再生水利用率35.8%,萬元生產總值(GDP)用水量29.34立方米(含農業生產),城鎮居民人均可支配收入3.0017萬元,單位GDP能耗0.78噸標準煤/萬元。
交通是文明之舟、經濟之脈。從2012年起,青州大力推廣綠色交通,先后購置電動公交車輛300臺,更換天然氣公交車106輛,燃油公交車全面停運；配置公共自行車1萬輛,設置公共自行車站點528個,解決了公共交通最后500米難題,綠色交通理念已深入人心。
宜居家園
民生服務起筆 繪就幸福家園
社會和諧,民生先行。從群眾身邊事做起,從小事做起,才能集聚人心和力量,才能積小勝為大勝。青州把保障民生作為加快轉變經濟發展方式的出發點和改善人居環境的總抓手,推進就業、教育、醫療、住房、保障等社會事業全面發展。
完善經濟適用住房制度,出臺《青州市經濟適用住房管理辦法》《青州市加快棚戶區改造工作的意見》等一系列文件和意見,全面建立起以廉租房、貨幣補貼為主導的住房保障體系,保障性住房實現了對低保家庭的全覆蓋。出臺《青州市城市社區“四全一特”建設活動實施方案》,圍繞“打造功能配套齊全、生活服務周全、基礎設施安全、治理機制健全和特色優勢鮮明”的四全一特目標,扎實做好居民小區、棚戶區、城中村改造工作,逐步推廣住宅的街區化規劃建設,完善社區各類配套設施,強化物業管理,形成15分鐘步行距離內的便捷服務圈。“十二五”期間,先后投資10.5億元,完成16個舊小區征收安置,1.2萬多居民直接受益,居民生活條件明顯提升。
2013年、2014年、2015年市區計劃開工各類保障性住房分別為2360戶、2700戶、1105戶,實際開工2360戶、2700戶、1105套,保障性安居工程目標任務完成率100%
青州市政府連續4年承諾,每年為群眾做好10件改善民生的實事,內容包括街巷整治、城鄉環衛一體化、老舊小區改造等多個方面,民眾關心的切身利益問題得到較好解決。
2013年,率先啟動中心城區老舊小區提升改造,研究出臺《青州市老舊住宅區基礎設施提升改造工程實施方案(試行)》,扎實推進老舊小區改造5年行動,強化財政扶持,確保順利推進。投資8142萬元,先后完成財政局宿舍等96個住宅小區的133個水電暖氣改造項目,敷設水氣暖管道93000多米,恢復路面16000多平方米,青州的做法走在濰坊各縣市的前列。
建立完善的外來務工人員公共租賃住房、教育、就業創業、醫療、社保、救助等保障政策和服務體系,2015年城鎮新增就業11163人,城鎮登記失業率控制在3.2%；建立完善的社會保障體系,全市低保平均標準為每月480元；全面實現城鄉免費義務教育,建立貧困學生資助救助體系和校園安全長效機制。
基層衛生服務體系更加健全,被確定為國家基本藥物制度改革試點市、公立醫院改革試點市。社區衛生服務覆蓋率達到100%,形成了10分鐘就醫圈。建立完善的養老服務體系,出臺了優待老年人規定,對老年人乘坐公交車、就醫和低保等多個方面予以優惠。
目前,社會保險基金征繳率91.91%,城鎮登記失業率3.2%,萬人擁有衛生服務中心數量10.6個,萬人擁有醫院床位數49.7張,市區百名老人擁有社會福利床位數3.1張。
鳥語花香
弘揚文化精粹 提升城市品位
作為國家歷史文化名城,歷史遺存眾多、歷史建筑集中成片、古城格局獨特、非物質文化遺產豐富,為城市增添了無窮魅力。
歷史文物古跡得到有效保護和利用。投資10多億元,對云駝風景區、歷史文化街區、博物館等進行保護性提升,重點對偶園片區進行了立面修復和配套管網改造,歷史文化街區業態逐步提升,成為展示青州城市文化品牌的窗口。編制《青州城市風貌專項規劃》,把青州城市風貌特色定位為“東方花都、文化青州、生態名城”。啟動以古城建設為中心的5A級景區的創建活動,并順利通過初驗,“青州古城游”已成為享譽全國的旅游品牌。
文化產業發展有序推進,云門山生態文化創意產業園、中國中晨(青州)書畫藝術城等省級重點文化產業項目加快建設,成功舉辦三屆“翰墨青州·中國書畫年會”。成立14個農民畫協會和17個農民畫培訓場所,建成農民畫畫院和交易市場,鑄就了青州全國重要的書畫交易收藏中心的地位。目前,青州人均擁有公益性文化娛樂設施用地0.8006平方米,萬人擁有公共圖書館圖書數量25524冊。
深入實施文化惠民工程,以政府買服務的形式,開展送戲下鄉、非遺展演等文化惠民活動,豐富廣大城鄉居民的業余文化生活,形成了“天天有活動、月月有亮點、常年不斷線”的可喜局面。
城市,讓人類生活更美好。一個個項目關乎城市品質,一樁樁實事立足全市民生,一群群人們正挽起臂膀揮汗青州,改變著城市的面貌,提升著城市的品質,一切如此和諧美好。
南陽橋畔
如今的青州,天更藍,地更綠,水更清,城市更美麗,人民更幸福!
勤勞智慧的青州人民,正以奮發有為的精神狀態,與時俱進、開拓創新,信心滿懷地共建美好家園。
青州的明天一定會更美好!
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