唐堅：推進新型城鎮(zhèn)化改革 建設“中國式慢城”

　　黨的十八屆五中全會提出，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提高城市規(guī)劃、建設、管理水平。堅持綠色發(fā)展，根據資源環(huán)境承載力調節(jié)城市規(guī)模，依托山水地貌優(yōu)化城市形態(tài)和功能，實行綠色規(guī)劃、設計、施工標準。我們堅持“尊重自然、順應自然、天人合一”理念，借鑒吸收國際慢城發(fā)展經驗，遵循現代城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，融入自然、人文、科技元素，探索“中國式慢城”的城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑，努力發(fā)展有歷史記憶、地域特色、生態(tài)文明、宜居宜游的美麗城鎮(zhèn)。

　　一、“中國式慢城”的源由與認識

　　過去30多年，我國城鎮(zhèn)化水平大幅提升，但“重建設輕保護”“重開發(fā)輕人本”的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式已經難以為繼，如何走出一條符合本地實際的城鎮(zhèn)化路子，成為各地努力探索的方向。

　　我國城鎮(zhèn)化發(fā)展困惑。在城鎮(zhèn)化快速推進的同時，部分城市已暴露出不容忽視的問題和隱患。一是城鎮(zhèn)空間無序開發(fā)。各地在推進城鎮(zhèn)化過程中，用地規(guī)模不斷向外延擴張，一些大城市“攤大餅”式擴張。據不完全統計，全國有200多個城市曾提出要建國際大都市，40多個城市要建CBD。一些城市經濟的高速增長主要依靠土地擴張來支撐，開發(fā)的強度過高，資源環(huán)境壓力過大，土地利用效率降低。二是城市病逐漸凸顯。在城鎮(zhèn)化過程中，隨著城鎮(zhèn)無序擴張，人與自然、人與人、精神與物質之間各種關系失衡，出現了交通擁堵、房價高漲、空氣污染等城市病，導致城市生活質量的倒退乃至文明的倒退，給我們的城鎮(zhèn)化發(fā)展以警醒和教訓。三是城鎮(zhèn)文化逐漸消失。一些城鎮(zhèn)在開發(fā)過程中，不注意保護歷史文化資源，出現了不少建設性破壞現象，使城市傳統建筑和文化的消失，建設風格雷同，千城一面。有的用發(fā)展城鎮(zhèn)理念建設新農村，簡單用城市元素取代傳統民居，導致鄉(xiāng)土特色和民俗文化流失，鄉(xiāng)村變成水泥森林，人們的“鄉(xiāng)愁”加速消失，“文化遺存”漸行漸遠。

　　“國際慢城”的有益啟示。“國際慢城（Slowcities）”是1999年興起于意大利的一種放慢生活節(jié)奏的城市形態(tài)，倡導閑適的慢生活理念，體現現代人對優(yōu)雅、閑適生活方式的一種新追求，強調人與自然的和諧發(fā)展，是一種低碳、環(huán)保、宜居的城市發(fā)展模式，為我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了有益的借鑒。一是注重生活環(huán)境。“國際慢城”提倡減少環(huán)境污染、保護生物多樣性、保持生態(tài)環(huán)境平衡。在規(guī)劃與建設中，盡量減少破壞自然景觀的建筑，還原自然景觀，再現優(yōu)美、樸實的生態(tài)環(huán)境。提倡拆除繁多的廣告牌、霓虹燈、電線，增加人們的視覺美感；限制車速，禁止鳴笛，保障市民的安全，減少噪音污染，營造親切的人文氛圍，旨在構建美麗城鎮(zhèn)。二是注重地域文化。國際慢城聯盟提出“支持植根于本土歷史文化和傳統的產品生產”等主張。人們可以享受具有本土風情的飲食、服飾、習俗、生產方式等，充分尊重和保護地域文化，保持城市的個性。提倡吸收外來文化的精髓，充實、發(fā)展傳統文化，提升本土文化的“原真性”，旨在構建人文城鎮(zhèn)。三是注重幸福指數。“國際慢城”倡導慢節(jié)奏生活的理念，吃飯不僅僅是為了填飽肚子，享受美食是一種富有品位的生活方式；工作不是生活的全部，不是最大化地追逐經濟利益，而是一種無壓迫感、緊張感的快樂勞動，旨在構建幸福城鎮(zhèn)。

　　中國式慢城的思想根基。“慢城理論”不是單純拿來主義，中國傳統的哲學思想，與慢城理論一脈相承，無不體現了“慢”的思想。一是太極陰陽文化中的“平衡”。《素問·陰陽應象大論》“陰陽者，天地之道也”。太極陰陽的哲學思想認為，陰陽對立統一運動是天地萬物運動的客觀規(guī)律，是自然界一切事物產生、發(fā)展、變化的根源和動力。城鎮(zhèn)緊張忙碌的工作節(jié)奏，需要健康快樂的慢城生活，兩者相輔相成、相得益彰，城鎮(zhèn)才能陰陽平衡、協調發(fā)展。二是農耕文化中的“和諧”。農耕文化體現“道法自然”“天人合一”，不是一味地征服、開發(fā)、掠奪自然，倡導人與自然和諧共生。推進城鎮(zhèn)化，應借鑒和汲取農耕文化的理念，保護傳統民俗、傳統民居和地方特色文化，弘揚鮮明的地域文化，傳承和發(fā)揚我國優(yōu)良的傳統人文精神，保持生產生態(tài)生活的和諧發(fā)展。三是中醫(yī)經絡文化中的“養(yǎng)生”。經絡，內屬臟腑，外絡肢節(jié)，串聯穴位，溝通表里，調理陰陽，統一整體。人類在創(chuàng)造和運行城市的同時，也賦予了城市生命。城市各功能片區(qū)則猶如人體的各個組成部分，城市道路如同經絡，交叉口如同穴位，共同構成城市經絡體系。城鎮(zhèn)有機體的健康發(fā)展，需要城鎮(zhèn)各功能，特別是“血管體系”的協調循環(huán)。