解讀：加速發(fā)展中心城市 并非再建超大城市

　　中國將建設(shè)10個類似于北京的大城市？針對這個疑問，國務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，這實際是一種誤解，不能將新興城市的崛起片面理解為城市規(guī)模的擴大。

　　去年12月，中共中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民指出，中國“十三五”期間，將加速發(fā)展一批中心城市，承擔全國性的功能，帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟發(fā)展新的增長節(jié)點。楊偉民認為，中國出現(xiàn)世界上少有的特大型城市原因之一就是面向全國的服務(wù)性功能過度集中在一兩個城市，中國要解決北京這樣特大城市存在的城市病，需要再有十個類似北京這樣的中心城市才行。小城市產(chǎn)業(yè)鏈不完整，對行業(yè)沒有集聚效益，無法形成競爭優(yōu)勢，不能夠帶動區(qū)域發(fā)展。

　　“十三五”規(guī)劃建議中指出：“要發(fā)展一批中心城市，強化區(qū)域服務(wù)功能。”楊偉民解讀說，珠三角、長三角、京津冀發(fā)展空間趨于飽和，新的中心城市重點將在東北、中原、成渝等幾大城市群培育和發(fā)展，再造若干個珠三角、長三角、京津冀，形成經(jīng)濟增長新節(jié)點。

　　此文一出，人們議論紛紛，甚至有人開始預(yù)測未來哪些城市能與北上廣媲美，躋身特大城市之列。

　　仇保興近日表示，如今大城市的城市病已經(jīng)非常突出了，不能再搞盲目攤大餅式擴張，而且要及時通過建設(shè)宜居宜業(yè)條件更好的“反磁力”中心來有機疏散超大城市的人口與功能。城市的發(fā)展不是做大而是做精，要提質(zhì)不要擴容，要有機疏散不要低密度郊區(qū)化。

　　仇保興指出，從經(jīng)驗來看，不同規(guī)模的城市，功能定位不一樣。這次中央城市工作會議提出完善城市功能，就是要找準城市各自發(fā)展定位。全球城市要在國際的人才、信息爭奪方面，在高端戰(zhàn)略資源爭奪上發(fā)揮作用，一般的大城市就要成為區(qū)域的新型工業(yè)化、信息化提供火車頭牽引作用，而小城鎮(zhèn)則要為周邊的“三農(nóng)”提供良好服務(wù)，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的助推器。

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　　“十三五”綱要中關(guān)于城市建設(shè)的規(guī)劃：

　　加快構(gòu)建以陸橋通道、沿長江通道為橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為縱軸，大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分布、協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局。

　　優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群，建設(shè)京津冀、長三角、珠三角世界級城市群，培育中西部地區(qū)城市群。

　　要推動京津冀協(xié)同發(fā)展，堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、區(qū)域一體，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，建設(shè)以首都為核心的世界級城市群，輻射帶動環(huán)渤海地區(qū)和北方腹地發(fā)展。有序疏解北京非首都功能，優(yōu)化空間格局和功能定位，構(gòu)建一體化現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間，推動公共服務(wù)共建共享。