評(píng)論：嚴(yán)守“紅線”防止城市規(guī)劃失控

　　據(jù)媒體報(bào)道，中國(guó)工程院院士郭仁忠透露，中國(guó)城市規(guī)劃存在嚴(yán)重失控問(wèn)題，國(guó)務(wù)院一項(xiàng)關(guān)于12個(gè)省會(huì)城市和144個(gè)地級(jí)市的調(diào)查顯示，省會(huì)城市平均一個(gè)城市規(guī)劃4．6個(gè)新城（新區(qū)），地級(jí)城市平均每個(gè)規(guī)劃建設(shè)約1．5個(gè)新城（新區(qū)），全國(guó)新城（新區(qū)）規(guī)劃人口達(dá)34億。

　　34億是什么概念？是我國(guó)現(xiàn)有人口13．6億的兩倍多，很多地方出現(xiàn)規(guī)模龐大的“空城”也就毫不奇怪。一直以來(lái)，規(guī)劃界流行一句話 “規(guī)劃要有超前意識(shí)”，適當(dāng)?shù)某耙庾R(shí)、為未來(lái)留出發(fā)展空間當(dāng)然必要，但超前到什么程度應(yīng)該建立在對(duì)當(dāng)?shù)厝丝?、?jīng)濟(jì)發(fā)展較為準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，而不是天馬行空、主觀臆想，否則就成了“拍腦袋”規(guī)劃，如果按照規(guī)劃執(zhí)行，政府債務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)、“爛尾”工程就難以避免。

　　城市規(guī)劃失控，顯然不僅僅是規(guī)劃部門(mén)的責(zé)任?，F(xiàn)實(shí)中，真正決定城市規(guī)劃的是城市的“一把手”等主要領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃如何關(guān)系到“一把手”的政績(jī)：造出光鮮亮麗的新城是形象政績(jī)，增加土地財(cái)政收入是數(shù)字政績(jī)。為給自己的政績(jī)加分，有些“一把手”不顧常識(shí)、忽視城市發(fā)展規(guī)律，大拆大建，掀起“造城”運(yùn)動(dòng)，以為新區(qū)是一張“白紙”，能畫(huà)出最美的圖畫(huà)，卻可能變成沒(méi)有規(guī)矩、浪費(fèi)資源的“涂鴉”。規(guī)劃的出臺(tái)、執(zhí)行，需要經(jīng)過(guò)反復(fù)的研究、縝密的論證、嚴(yán)格的聽(tīng)證，才能有效約束失控的權(quán)力，讓城市規(guī)劃回歸科學(xué)性。

　　城市規(guī)劃必須有“紅線”意識(shí)。城市總體發(fā)展規(guī)劃要經(jīng)過(guò)上級(jí)部門(mén)層層審批，其中歷史文化街區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、耕地保護(hù)區(qū)等都要設(shè)定不能觸及的 “紅線”。有些地方政府不按照總體規(guī)劃要求，擅自規(guī)劃建設(shè)，未批先建、搞變通、“先上車(chē)后買(mǎi)票”現(xiàn)象并不少見(jiàn)，這些項(xiàng)目往往存在破壞歷史文化街區(qū)、亂占耕地等逾越“紅線”問(wèn)題。面對(duì)這種失控，有必要深入調(diào)查、明確責(zé)任，能糾正的糾正，該追責(zé)的追責(zé)。尤其在當(dāng)前人口增速與經(jīng)濟(jì)增速雙雙放緩的情況下，一方面要想辦法消化存量新城（新區(qū)），另一方面要嚴(yán)守規(guī)劃“紅線”，防止增量新城（新區(qū)）的產(chǎn)生，推動(dòng)城市健康發(fā)展。