中央政治局不久前審議通過的《生態文明體制改革總體方案》，提出要樹立六個理念：尊重自然、順應自然、保護自然；發展和保護相統一；綠水青山就是金山銀山；自然價值和自然資本；空間均衡；山水林田湖是一個生命共同體。省委十三屆五次全會作出了“兩美”浙江建設的決策部署。省建設廳總規劃師顧浩暢談體會時表示，這些頂層設計，為我們做好新常態下風景名勝區工作，提供了重要的思想源泉。
新常態下，風景名勝區應具有5個主要作用。一是踐行“兩山”理論的主載體。綠水青山的保護和金山銀山的獲得，應在風景名勝區實現有機合一；二是實施生態文明的主陣地。景區的自然、人文遺產資源，是生態文明的重要基礎；三是實施“兩美”浙江戰略的主平臺。景區是體現美麗浙江的重要資源，也是美好生活的重要場所；四是推動消費的主渠道。促進在景區的旅游休閑娛樂消費，是新常態下拉動經濟的重要方式；五是推進依法依規治理的主抓手。從生態文明建設的角度，風景名勝區工作要更加注重依法依規。充分認識、增強使命感和緊迫感，扎實推進風景名勝區工作，著重實現“三個突破”。
要在強化各級管理職能上有新突破
目前，我省國家級、省級風景名勝區總面積超過5821平方公里，約占陸域面積的5.72%。要把這大片區域依法依規保護好、利用好、管理好，必須建立一個完善的管理體制，形成一支強有力的管理隊伍。今年省建設廳抽調精兵強將，單獨成立了風景名勝區管理處。全省風景名勝一盤棋，每一枚棋都很重要，需要省、市、縣上下聯動，主管部門、管理機構左右互動，各盡其責。
設區市的主管部門，是承上啟下的重要一環。溫州住建委和臺州住建局，多年來對風景名勝區管理工作十分重視，取得了突出成績，值得各地學習。今年以來，省建設廳已多次強調設區市主管部門的作用，并在相關規范性文件中突出了它的管理職能。希望各設區市主管部門把握好、執行好，充實健全管理力量，履行好指導、督促、監管職責。
風景名勝區管理機構，是專門行使對景區保護、利用和統一管理的機構，是法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織，依法享有對景區內的有關活動進行許可或處罰的權力。要注意不能把景區主管部門等同于管理機構，應政企分開。我省一些國家級、省級景區，在管理機構設置特別是其職能方面，還存在很多不足，省級景區中尤為明顯。各地須高度重視，積極實行“統一管理”。
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