高檔會所已漸漸在本市公園里銷聲匿跡。但公園出租房屋用于辦公場所的現象仍是屢見不鮮。記者從市園林綠化局了解到，本市公園配套設施管理辦法已經出臺，繼“樓堂館所”之后，公司、培訓基地以及所有只對少數人開放的設施，都將逐步從公園內清出，把公共空間歸還給民眾。
一棟二層小樓年租金80萬
一處幽僻的四合院，掩映在蒼翠的竹林中。遠看以為是個景點，到近處卻發現門牌上赫然是某公司的總部……近日，有讀者向本報反映，京西某公園多處院落被公司租賃為辦公場所，有的還占用了古寺。
這并非特例。記者了解到，目前，本市公園配套房屋使用不規范的現象普遍存在，公司、社會單位在公園內租房辦公的不在少數。
“這也是沒有辦法。不出租房，運營經費從哪兒來？”一家公園的管理人員頗為無奈地告訴記者。這家公園本身是免費對市民開放的，沒有任何門票收入。而作為差額撥款事業單位，政府每年撥付的財政經費“發工資都勉強”，更別說用水、用電、修路、更換設施等公園日常運營維護了。
據統計，截至目前，全市注冊公園有373家，其中，免費公園已占到公園總數的86%以上。大多數公園雖然屬于事業單位，但政府財政全額撥款的僅占很小一部分，剩下的屬于差額撥款和自收自支單位，相當一部分資金需要公園自己去籌集，在公園運營維護上存在較大資金缺口。
“吃瓦片，肯定是誰出價高，就租給誰。”這名管理人員介紹，該公園就有一棟二層小樓常年出租給外單位，一年租金80多萬元。
公園配套用房首出管理規范
去年，本市對公園里的“樓堂館所”進行了集中整治，24家私人會所和高檔餐飲場所被關停或者轉型。在對整治舉措拍手叫好的同時，也有市民提出疑問，眼下，不少公司、社會培訓機構在公園里“安營扎寨”，是不是也侵占了市民的公共活動空間？公園配套用房有沒有明確的管理規范？
“公園對外出租房屋不規范的現象確實存在。”市園林綠化局相關負責人介紹，公園“吃瓦片”和當前的公園管護體制有關，“房屋不是完全不可以租賃，但要與公園的游憩功能相關；要面向大眾，不能只服務少數人。”
今年1月，本市首次出臺《公園配套建筑及設施使用管理辦法（試行）》，對公園出租房屋建“樓堂館所”進行了明令禁止。同時該辦法規定，“公園配套建筑及設施是公共資源，應當按照公園設計規范設置，其位置、體量、規模、形式要與公園定位及功能相適應”，“公園內文物建筑不得出租、出借”，“公園管理用房不得改作經營性用房，不得出租、出借”。也就是說，公園出租配套房屋給企業作為辦公場所，同樣屬于不規范用房行為。
這位負責人介紹，公園與企業通常簽訂的是長期租賃合同，目前在合同執行期內的，暫時維持原狀，但必須嚴格執行“收支兩條線”，也就是租賃收入全部要上繳財政，再由財政按照公園需求撥付相應資金。對于公園新建設施，或者租賃合同期已滿的，要嚴格按照公園配套管理辦法，規范租賃行為。
鼓勵社會力量認養公園設施
不“吃瓦片”，公園未來如何實現可持續運營？市園林綠化局公園風景區處處長張亞紅介紹，結合“公園會所”整治帶來的管養模式轉型，本市今年將重點研究通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種方式，鼓勵社會資本投資公園配套服務政策。探索引入社會公益資金，認建認養公園設施，減輕政府財政負擔。
“企業或者個人為公園捐建配套設施，這在西方發達國家非常普遍。”張亞紅介紹，英國皇家植物園邱園里，個人捐贈的路椅、垃圾桶隨處可見。今后這也是北京解決公園維護管理資金缺口的一個重要途徑。
今年，本市將在部分公園探索建立公益超市項目，將可供認建、認養的座椅、垃圾箱、路燈、橋梁等都納入超市項目中。社會力量出資認建、認養公園設施，可鐫刻或者懸掛認建認養牌，作為紀念。
京公網安備 11010802025919
