山西陽泉：加快綠色生態修復步伐 推進鄉村綠色發展

       2018年中央一號文件提出：“推進鄉村綠色發展，打造人與自然和諧共生發展新格局。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動鄉村自然資本加快增值，實現百姓富、生態美的統一。”

       加快綠色發展生態修復步伐是陽泉鄉村振興戰略的重要舉措。近年來，陽泉市生態環境面臨幾個問題，在修復過程中需要引起重視。

       比如，一些地方的綠化工程從規劃設計開始就在大、新、奇、特、優植物上大做文章，未經科學論證和必要的程序，不惜重金盲目引進或隨意推廣栽植許多外來植物新品種，不少鄉土樹種遭遇歧視或冷遇。這些外來樹種不僅投資成本奇高，而且許多樹種生長不良、管理難度大，其不良后果有時要到幾年甚至十幾年后才能充分表現出來，在樹種適生性和生態穩定性等方面造成較大的安全隱患。在生態修復中，要嚴格遵循“適地適樹”原則，避免盲目引進外來樹種。

       森林火災、私挖亂采、非法侵占對森林資源的破壞比較嚴重。陽泉市森林分布區山高坡陡、地形復雜、交通不便，許多地方和壽陽等火災高發區接壤，防火墻、林區公路等森林防火隔離設施匱乏。加之不少林區農民有野外燃燒秸稈、燒茬、燒邊燎堰的耕作習慣，森林火險等級居高不下。作為資源型城市，伴隨著經濟發展和工業化程度的提高，私挖亂采、亂砍濫伐、亂捕亂獵、亂占林地、占而不批、占而不補時有發生，采空區、塌陷區和矸山治理難度不斷增加。

       有害生物疫情形勢嚴峻，美國白蛾兵臨城下。森林病蟲害被稱為“不冒煙的森林火災”，其造成的損失遠遠大于林火，已成為林業生產最大的敵人。且由于其具有潛在性和隱蔽性，往往被人們所忽視。最具危險性和毀滅性的世界性檢疫害蟲美國白蛾可危害400余種植物。陽泉市本地造林綠化種苗儲量不足，大量苗木需要外調，美國白蛾和俗稱松樹“艾滋病”的松材線蟲病一旦傳入，將帶來難以估量的經濟和生態損失。

       重造輕管現象依然普遍，“三分造林、七分管護”難以真正落實。陽泉市現有的200余萬畝森林資源是加快綠色發展生態修復步伐的基礎，這些建市后天然恢復起來的次生林和人工林，由于相當一段時期片面追求造林數量，忽視造林質量，管護資金難落實，不少地方管護經費短缺、管理無隊伍，撫育措施不到位，林地經營集約化管理水平普遍不高。導致現有森林面積中純林和中幼齡林比重較大，林種組成較單一，林齡組成不合理，林分質量不高，森林的生態效益難以有效發揮。

       加快綠色生態修復步伐需要全社會共同承擔。政府及其相關部門要強化主導責任，制定相應的政策目標和支持保障措施，確保財政投入持續增長。要建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜，確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。增加苗木基地建設、重大疫情災害預防、林地撫育管理、森林資源保護的投入和補貼，確保每年增幅高于財政支出增速。要硬化企業的社會責任，投資矸山治理、生態恢復，積極參與碳匯造林和承包綠化。要鼓勵市民參加義務植樹和綠地認養古樹認領等活動，為鄉村振興戰略出力盡責。

       樹種選擇要講究科學性。要堅持鄉土樹種（包括喬木、灌木和花草）優先的原則。陽泉市鄉土樹種數量眾多，形態各異，適應性強，易種、易活、易管、抗旱，而且具有很高的觀賞性。鄉土樹種對區域自然生態環境良好的適應性、出色的抗病蟲抗污染能力以及低成本、易管理等諸多優勢，決定了它應該也必須是鄉村綠化中的首選苗木。必須進一步加強本土育苗基地的建設步伐。苗圃是鄉土樹種培育，新品種引進、選育、馴化、改良、繁殖的重要環節。要建立多渠道投入機制，加強管理，增加投入，依靠科技，注重效益，建設更多有規模、有效益、有品位、有檔次、有實力的綠化苗木基地。

       建立重大疫情緊急處置機制。要進一步積極完善應急預案，加強資金保障，搞好監測預警，儲備藥劑藥械，建立防控隊伍。準確掌握美國白蛾、松材線蟲病等危險性森林病蟲害發生動態，制定科學防治方案，全力開展林業有害生物預防和除治。不準從疫區調運苗木，所有從外地調入陽泉市的苗木、接穗、種子等繁殖材料，都必須履行檢疫手續，必要時進行嚴格復檢。全市所有種苗生產繁育單位或個人，都必須申請進行產地檢疫，嚴禁帶疫苗木出圃。各綠化工程施工單位要提高法律意識，依法調運，杜絕使用帶有疫情的苗木綠化造林，造成疫情事故的，必須嚴肅查處。

       實施森林質量精準提升工程。積極開展中幼林撫育，灌木林改造。根據不同的立地條件采取科學的撫育方法，采取松土、除草、施肥、培土、抹芽、修枝、定株等措施，使新造中幼林有一個良好的生長環境。要出臺重點林地的修枝撫育具體管理辦法，專門組織撫育施工人員進行撫育知識培訓、操作技能指導、實地專業演練，加強檢查驗收，確保各項撫育措施收到實效。正確處理好管護和造林的關系，實現林業發展由外延式增長向內涵式提升轉變。

       加大護林執法力度。要層層動員抓責任、廣泛發動抓宣傳、嚴查火源抓管控，最大限度減少森林火災的發生。要按培育目標綜合防火功效定向選擇樹種，加強林區道路網絡等防火隔離基礎設施建設，積極組建滅火專業隊，完善應急預案，與周邊地市開展聯防聯治工作，使森林火災發生率和受害率進一步降低。要堅決打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地等違法行為。既要金山銀山，更要綠水青山，對規?；?、機械化的私挖亂采毀林行為，必須引起高度重視，相關部門必須緊密配合，切實負起監管職責，開展專項治理活動，一查到底，徹底整治。