揭陽普寧市大員村，是練江上游支流一個小村落，數千人的生活污水和養殖廢水，從人工濕地的這一頭進來，還是泛著泡沫的黑臭水體；從那一頭出來，已經可以用來澆花澆草。這其間有著多層過濾以及無數微生物默默發揮作用。

      2018年7月31日，這個人工濕地投入使用后首次監測，污水處理前的化學需氧量是228 mg/L，處理后的監測結果達到60.5mg/L，氨氮、總磷等指標也有大幅減少，均接近城鎮污水處理廠污染物一級B的排放標準。

      監測數據科學印證，通過人工濕地的作用，大員村生活污水得到有效凈化。濕地種上綠色植物，成為村民休閑娛樂的好去處。這只是普寧試水人工濕地建設、推進農村生活污水處理及人居環境整治的一個點，2017年以來，普寧已經有17個濕地公園項目建成運行，9個村正在推進建設。人工濕地模式還將在練江流域更多的村落推廣。

      人工濕地項目在大員村遇到新問題

      “多建人工濕地，慎挖河道淤泥。”今年5月廣東省環境保護廳召開的全省水污染防治工作座談會上，明確了地區治水的思路。普寧早在去年就開始推進相關工作，大員村試點也遇到了新問題。

      “大員村濕地公園建設前是一條臭水溝，人們經過都會捂著鼻子繞道走。”揭陽普寧燎原街道辦事處主任黃山青說起來，還下意識地皺了皺眉眉頭。據他介紹，戶籍人口4700人，常住人口3200人，人均日排放污水量80升，居民生活污水通過管道排入村旁明溝，兼做排洪作用。他向記者出示一張照片，以前這個污水黑得跟醬油似的，這條溝渠成為村民避之不及的一角。

      去年，從廣州市城市管理委員會來普寧掛職副市長的熊孟清，主導推進當地的農村人居環境整治，其中一個做法就是，利用人工濕地來進行污水處理。其中試點落戶大員村。

      一開始當地的干部也有疑慮，這大員村是平平整整的低洼地帶，污水沒法靠重力流動，這水怎么能夠進行過濾呢？

      這還確實是個問題。熊孟清是一位有著豐富經驗的工學博士，對于垃圾處理、城鎮污水處理有深入的研究，2017年以來，推動過大壩糧田村等地的人工濕地建設，但是像大員村這樣，村范圍內落差小于300毫米的情況還是新遇到。這樣的地理條件，不利于建設無動力污水處理設施。

      “就大員條件，必須克服一些新困難。沒辦法，為了潮汕平原農村生活污水處理，必須硬著頭皮建設大員這個濕地公園示范項目。”熊孟清分析，如果大員村能建成濕地公園，潮汕平原自然村都可建，為了這個示范作用，冒風險也得建設。經過研究，他提出的方案是，污水處理經過沉砂池+沉淀池（沉淀/厭氧池）+礫石池（過濾/兼氧消化）+明溝荷花睡蓮及水草吸收的模式。項目的具體效果如何，還要在實踐中落實和進行修正。

      公園建設還歸“鄉村自治”

      方案定下來之后，項目建設就需要人來推動。

      熊孟清去年掛職以來，指導建設多個農村生活污水處理及人居環境整治項目，推進起來也并非很容易，主要是因為各村情況千差萬別，很難復制一個整治模式。有了科學施策的方案還不夠，關鍵還是要有村民的行動。但由于村落空心化和老年化現象較嚴重，村集體經濟較弱，導致人力、財力和智力缺乏；此外，普遍存在的搭便車、鄰避、破窗心理和諸如打包PPP、連片治理等擴大化，一些村的村民不一定會積極對待。

      “根本原因在于農民信任流失。一是農民對政府和村委等代表的公權力的信任流失，二是對專家代表的技術體系的信任流失，三是對村規民約乃至法律法規的信任流失。信任流失導致社會生態惡化，內耗等亂象橫生，社會治理成本增大。”熊孟清分析，重建信任是推動農村人居環境整治、建設美麗鄉村、實現鄉村振興的鑰匙。

      大員村在這一點上，當地干部所起的積極作用值得肯定。黃山青介紹，濕地公園的建設還歸“鄉村自治”，當地干部改變以往從上至下、政府包攬建設的支持方式，充分調動村委的主動性和掌控性，放手讓村委根據實際情況因地制宜、自建自管。村委會自行尋找施工隊伍負責施工，普寧市政府對其進行技術交底與施工規范，建成后由鄉村自行管理。

      熊孟清也深有體會，重建信任的關鍵是加強政治干預，重建信任的途徑是在處理每一件事物的過程中日積月累，強化村自治：“只有堅定民族復興信念，提振鄉村振興信心，重建信任，整合民心，方能改善農村人居環境，建設美麗鄉村，推進鄉村振興，正所謂‘民心所歸，大事可成’。”

      因村施策全面推廣

      在當地的推動下，大員村的人工濕地3月23日踏勘現場，3月25日開工，5月15日基本建成，又經過近2個月不斷完善，目前出水可達到城鎮生活污水處理排放1B標準以上，運行費用幾為0元，初步具備凈化+綠化、美化、文化功能。正值盛夏時期，人工濕地種植的荷葉招展，周邊基本沒有黑臭的味道。

      村民還熱情地到熊孟清的微信下留言：“濕地公園的建設徹底解決了困擾大員村村民污水處理的難題，改善了村民的生活居住環境。經過一套科學完善的污水處理系統之后，排出的水清澈明亮，溝渠里的小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上頭。”

      根據普寧市統計的情況，2017年以來，普寧市以妥善處理農村污水為基本任務，因村施策，建設示范項目，推動農村污水處理及人居環境綜合整治，取得了群眾滿意的效果，目前，已有池尾街道上寮村、上耘村、大壩鎮糧田等17個濕地公園項目建成運行，大壩鎮半徑村、占隴鎮林厝寮村、定厝寮村、梅林鎮上寮村、邊埔村、松樓村、船埔鎮石井自然村、大坪鎮新福村歐公陂自然村、鮜溪鄉坑樓村等9個村正在推進建設。濕地公園的建設注意因村施策，優先考慮村集體用地、荒地、邊角地，充分結合當地資源，靈活變通，融入周邊環境。

      “在環境治理中，廣東人口密度大、環境容量稀缺，越稀缺的地方越要采取環境生態修復的方式增加環境容量，加快形成人努力天幫忙的良好局面。”城市黑臭水體整治環保專項督查組組長、生態環境部水環境管理司司長張波在全省水污染防治座談會上，提出應該在區域重要流域湖泊積極建立生態緩沖帶，大力加強濕地建設。

      目前，除了普寧，在練江流域的潮南、潮陽等地，都已經有成熟的人工濕地在發揮作用。下一步，地方將抓緊培養市、鎮兩級技術人員，抓緊制定出水監測辦法，有利于推廣人工濕地治污落地。