破解造綠缺地難題 城市屋頂綠化大有可為

      近年來，伴隨經濟快速發展和城鎮化水平快速提升，土地大片硬化擠壓著城市生態空間，眾多城市高樓林立，卻普遍缺林少綠，很多城市可持續發展中面臨一些突出問題。更為棘手的是，如何盡快修復城市生態？此時，有序發展屋頂綠化就變得大有可為。

      作為一種特殊的人工綠地，城市屋頂綠化已成為現代城市構建空間立體綠化體系的新途徑、新形式，其經濟效益、生態效益十分明顯：曾有研究表明，如果一個城市的屋頂綠化率達到70%以上，城市上空的二氧化碳量將下降50%。同時，屋頂綠地有吸收大氣中懸浮顆粒物、提高空氣質量的作用。而相比拆遷房屋建綠地，屋頂綠化既節約建設用地，又大大降低了綠化成本，其工程造價僅為拆遷等費用的1%。同時，屋頂綠化可以降低噪音。有實驗測得：公園或片林可降低噪聲5~40分貝，汽車高音喇叭在穿過40米的草、灌、喬混合綠帶后，可消減噪音10~20分貝。屋頂綠化是貼近人的植物，也是天然消聲器。另外，屋頂綠化還可以改善景觀。特別是在大城市、高密度發展地區，屋頂綠化景觀作用明顯，往往能令人賞心悅目，成為一座城市整體綠化的“點睛之筆”。

      發展屋頂綠化，是完善綠色城市，建設生態城市、低碳城市和健康城市不可或缺的組成部分，是城鎮化發展乃至“美麗中國”建設中的重要環節。但由于種種原因，目前，屋頂綠化仍存在發展不夠快、不平衡，建設不規范、質量不高的問題，很多的城市屋頂甚至還是城市“臟、亂、差”死角。為此，筆者建議：

      一、深化技術研究。屋頂綠化具有定量指標要求嚴格、綠化技術要求高的特點，建筑物荷載、防滲、排水等問題如何解決，基質材料、植物種類如何選擇，灌溉技術、植物固定技術和綠化養護管理技術如何規范，需要通過研究建立標準。特別是在緊湊型城市中屋頂綠化如何與城市規劃、城市綠地系統規劃有效銜接，使屋頂綠化和地上綠化、綠色空間和其他物質空間配合互補，也需要進一步研究。

      二、完善法規政策。一方面，積極引導企事業單位和個人進行屋頂綠化，可適時調整建筑拆遷享受土地“增減掛鉤”和取得建設用地指標政策。對透明輕質的屋頂高效種植設施，不計控制層數、高度、容積率，不計遮蔭，可辦理產權證明。對發展屋頂日光室高效生態種植的，可享受既有建筑節能改造、高效農業等方面的稅收優惠政策。另一方面，對企事業單位和個人進行屋頂綠化進行規范和約束性，譬如要明令禁止某些危害公共安全的屋頂過度開發行為，落實屋頂綠化區域責任人，建立大風等惡劣天氣下的應急預案，防止屋頂墜物傷人。

      三、加大資金投入。政府應積極作為，把屋頂高效種植列入城市規劃建設的重要內容，加大財政投入；要通過財政支持，扶持發展以屋頂綠化為主體的屋頂綠色產業；利用政府投資啟動“空中造地”示范，建設一批屋頂高效生態種植設施，以成本價出讓或租給品牌專業種植公司生產經營；政府部門應示范帶頭，對有條件的機關部門進行屋頂綠化改造。

      楊明生系湖北省政協特邀信息員、胡元軍系湖北省宜城市政協委員