安徽：保護(hù)修復(fù)濕地生態(tài)　建設(shè)綠色江淮美好家園

      來安池杉湖國家濕地公園占地226.8公頃，有5萬余棵池杉，是華東地區(qū)面積最大、保存最好、生態(tài)最優(yōu)的池杉林。常年棲息于此和每年經(jīng)此遷徙的鳥類總數(shù)達(dá)十萬只，被譽(yù)為“鳥類天堂”。　龔金戈攝

      黨的十九大強(qiáng)調(diào)，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)。我省堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，實(shí)施千萬畝森林增長工程、林業(yè)增綠增效行動等一系列林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，2017年在全國率先推行林長制，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，高度重視濕地保護(hù)修復(fù)工作，將其放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中謀劃設(shè)計(jì)，不斷推動濕地保護(hù)事業(yè)邁上新臺階。安徽現(xiàn)有濕地總面積104.18萬公頃，占省國土面積的7.47%，總面積位居全國第14位。截至目前，全省已建濕地類型自然保護(hù)區(qū)23處、濕地公園57處，發(fā)布《安徽省級重要濕地名錄（第一批）》，共計(jì)52處，包括國際重要濕地1處，國家重要濕地5處。

      健全保護(hù)體制機(jī)制，壓實(shí)濕地保護(hù)修復(fù)責(zé)任。

      一是省林業(yè)廳于2012年頒布了《安徽省濕地公園管理辦法（試行）》。二是《安徽省濕地保護(hù)條例》于2016年1月1日起正式施行，出版《安徽省濕地保護(hù)條例釋義》，使我省濕地管理步入法治化軌道。三是2017年9月16日，省政府辦公廳印發(fā)了《安徽省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》，為我省濕地保護(hù)修復(fù)制度建設(shè)提供了有力保障。四是印發(fā)《安徽省濕地名錄管理辦法》。五是2017年頒布《濕地植被修復(fù)技術(shù)規(guī)程》、《省級濕地公園建設(shè)規(guī)范》省級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。六是壓實(shí)各級林長濕地保護(hù)修復(fù)職責(zé)。將濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)督查指導(dǎo)工作納入各級林長職責(zé)范疇。將濕地面積、濕地保護(hù)率納入林長制和河長制考核內(nèi)容。

      實(shí)施保護(hù)修復(fù)工程，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。

      “十二五”以來，我省先后在池州升金湖、安慶沿江、潁上八里河、貴池十八索、石臺秋浦河源、蚌埠三汊河、太和沙潁河、太湖花亭湖等濕地，以及界首、桐城等7縣（市、區(qū)）實(shí)施保護(hù)修復(fù)工程、濕地保護(hù)補(bǔ)助資金、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償、濕地保護(hù)政府獎勵資金項(xiàng)目。省財(cái)政設(shè)立濕地保護(hù)專項(xiàng)資金。通過漁民上岸、圍網(wǎng)拆除、植被修復(fù)、退耕還濕、水系貫通、駁岸治理、棲息地改造、有害生物防治等措施，修復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)濕地生態(tài)功能。池州升金湖、宿松華陽河湖群、安慶沿江、當(dāng)涂石臼湖自然保護(hù)區(qū)共拆除圍網(wǎng)約300萬米。

      創(chuàng)新公園建設(shè)管理模式，打造濕地保護(hù)利用樣板。

      一是濕地類型豐富性。已建濕地公園濕地類型包括湖泊濕地、河流濕地、庫塘濕地、退耕還濕等濕地。二是土地權(quán)屬多元化。包括國有土地、集體土地和企業(yè)流轉(zhuǎn)土地。如來安池杉湖國家濕地公園和界首蓮蒲湖省級濕地公園均為企業(yè)在流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地基礎(chǔ)上建立的濕地公園。三是建設(shè)融資多渠化。近幾年，中央財(cái)政和省財(cái)政已投資數(shù)億元用于我省濕地公園建設(shè)，地方政府也積極支持濕地公園建設(shè)，將濕地公園建設(shè)作為重要民生工程來抓。肥東縣財(cái)政投資2.9億元支持管灣國家濕地公園公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)則主要用于建設(shè)運(yùn)營投資，形成政府和企業(yè)共建共管濕地公園的良好模式。蒙城北淝河國家濕地公園通過PPP項(xiàng)目融資5億多元，用于濕地公園建設(shè)。四是管理模式多樣化。目前，全省大部分濕地公園均設(shè)立了隸屬林業(yè)部門管理的濕地公園專門管理機(jī)構(gòu)，池州平天湖、潁上迪溝等濕地公園由當(dāng)?shù)卣苯庸芾恚瑏戆渤厣己覞竦毓珗@和肥東龍棲地省級濕地均由企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)管理，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門負(fù)責(zé)濕地公園監(jiān)督指導(dǎo)。五是合理利用區(qū)域化。將濕地公園分為濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)等五個(gè)區(qū)域。在保育區(qū)內(nèi)，不得進(jìn)行任何與保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)無關(guān)的活動；恢復(fù)重建區(qū)只能開展培育和恢復(fù)濕地的活動；宣教展示區(qū)主要進(jìn)行生態(tài)展示和科普教育；合理利用區(qū)則是進(jìn)行生態(tài)旅游等活動。

      攜手保護(hù)修復(fù)濕地，增強(qiáng)人民群眾對美好濕地生態(tài)的獲得感。

      近年來，我省不斷加快濕地公園建設(shè)步伐，開展?jié)竦毓珗@建設(shè)成效評估，致力打造一批“機(jī)構(gòu)健全、生態(tài)優(yōu)良、成效顯著、特色鮮明、管理規(guī)范”的濕地公園。建立濕地公園，不僅搶救性保護(hù)了濕地資源，改善了人居環(huán)境，傳播了濕地保護(hù)理念，而且提升了人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的獲得感和幸福感。

      今后將嚴(yán)守全省濕地生態(tài)紅線，進(jìn)一步加強(qiáng)重要濕地、自然保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)。力爭到2020年，全省濕地保有量達(dá)到104.18萬公頃，我省長江、淮河和新安江三大流域重要自然濕地得到全面保護(hù)。