正值秋季造林時(shí)節(jié)，山西省嵐縣界河口鎮(zhèn)東口子村的李貴珍、王巧蓮老兩口忙著為退耕還林地里新栽種的沙棘苗鋤草。雖然忙得不亦樂(lè)乎，但他們心里卻很知足：“去年掙了1.6萬(wàn)元，生活再也不像以前那樣發(fā)愁了。”李貴珍夫婦所在的合作社是嵐縣森生財(cái)扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社，36戶社員中有33戶貧困戶，去年完成1000畝退耕還林任務(wù)，參與造林的貧困村民人均增收5000元。李貴珍說(shuō)，今年春天，合作社又栽種了1500畝沙棘，今年的收入肯定錯(cuò)不了。
嵐縣是山西省國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是省生態(tài)扶貧造林試點(diǎn)縣。近年來(lái)，嵐縣以新一輪退耕還林工程為契機(jī)，通過(guò)當(dāng)?shù)胤鲐毠?jiān)造林專業(yè)合作社實(shí)施工程，在實(shí)現(xiàn)山川綠的同時(shí)，貧困戶也從中受益匪淺。據(jù)嵐縣林業(yè)局局長(zhǎng)王志平介紹，全縣102個(gè)造林合作社覆蓋建檔立卡貧困戶1751戶，合作社中60％以上的社員為貧困戶。在收益分配上，造林項(xiàng)目總投入的45％以上用于勞務(wù)支出，利潤(rùn)的60％根據(jù)社員投勞進(jìn)行分配。為充分調(diào)動(dòng)參與者的積極性，嵐縣規(guī)定所栽植的林木權(quán)屬歸原承包人所有。去年，全縣實(shí)施的13.87萬(wàn)畝造林工程全部由造林專業(yè)合作社承接，貧困人口人均增收4500元。
為實(shí)施好新一輪退耕還林，嵐縣依托7萬(wàn)畝退耕還林工程，采用“公司+村集體+合作社+退耕農(nóng)戶”及“合作社+村集體+基地+退耕農(nóng)戶”的模式，引進(jìn)企業(yè)或有實(shí)力、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的合作社，農(nóng)民以土地資源、種苗造林補(bǔ)助資金入股，退耕農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東、收益有分紅”。新的造林方式激發(fā)了農(nóng)戶的參與熱情，貧困戶除前5年獲得國(guó)家退耕還林政策補(bǔ)貼每畝1500元外，5年后按利潤(rùn)的6％進(jìn)行分紅，保底收益每畝為50元，同時(shí)還可通過(guò)參與工程管理管護(hù)等獲得勞務(wù)收益。這一模式，讓群眾近期有勞務(wù)收入，中期有管護(hù)收入，長(zhǎng)遠(yuǎn)有資產(chǎn)收益，實(shí)現(xiàn)了貧困群眾長(zhǎng)效可持續(xù)脫貧。
界河口鎮(zhèn)會(huì)里村村民馬蘭柱邊干活邊與記者說(shuō)：“挖坑種樹(shù)的活兒不賴，不僅綠了荒山，一個(gè)月還能掙2000多元，這好事不容易找!”馬蘭柱這些年一直和黃土地打交道，一年收入不足5000元，是村里典型的貧困戶。從2016年開(kāi)始，嵐縣將生態(tài)治理、退耕還林與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái)，在全縣推廣“合作社+貧困戶”的造林模式，馬蘭柱組建了林得財(cái)扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社，成為全縣第一個(gè)“吃螃蟹”的人。第一年，合作社通過(guò)議標(biāo)的方式承攬1500畝綠化任務(wù)，拿到20％的項(xiàng)目款項(xiàng)后，剩余款項(xiàng)將在林木成活后分兩年付清。
賈引民今年68歲，是會(huì)里村的五保戶，因?yàn)楦F，打了幾十年的光棍。2016年，老賈加入馬蘭柱的扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社，當(dāng)年掙了4000多元，還娶了媳婦，現(xiàn)在的老賈干活勁頭更足了。
今年，馬蘭柱他們又承攬了縣里1800畝的造林任務(wù)。馬蘭柱說(shuō)：“總的工程量近100萬(wàn)元，現(xiàn)在干了兩個(gè)多月，社員們平均收入4000多元。”
在實(shí)際探索中，嵐縣首先將退耕還林工程、野生沙棘林改造納入試點(diǎn)，按照群眾自愿、公開(kāi)公示原則，將退耕還林地、集中連片的野生沙棘林地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)及部分財(cái)政補(bǔ)助資金委托村集體進(jìn)行流轉(zhuǎn)、折股量化，然后由村集體代農(nóng)戶統(tǒng)一持股，并以股權(quán)的形式入股造林企業(yè)。造林企業(yè)以組建或?qū)泳珳?zhǔn)扶貧戶的方式參加扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社，由企業(yè)出資、扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社組織貧困戶參與野生沙棘林改造和退耕還林工程建設(shè)、管理、管護(hù)，以“企業(yè)+村集體組織+合作社+退耕農(nóng)戶”的機(jī)制，形成“資源變資產(chǎn)、資金 變股金、貧困戶變股東”的新格局。
嵐縣在退耕還林工程中重點(diǎn)打造沙棘基地，造林公司通過(guò)村集體以土地流轉(zhuǎn)的形式獲得土地20年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，在退耕還林地新栽植沙棘，村集體在土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)獲得每年每畝10元的公益金，村集體經(jīng)濟(jì)不僅有收益，退耕農(nóng)戶(貧困戶)在5年國(guó)家退耕還林補(bǔ)貼政策結(jié)束后，按照“利潤(rùn)分紅+保底收益”的方式，將獲得不低于土地實(shí)際經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)6％的分紅，保底收益每年每畝不低于50元。在野生沙棘林改造中，企業(yè)根據(jù)沙棘的生長(zhǎng)、樹(shù)齡狀況，向村集體支付一定數(shù)額的林地資源有償使用費(fèi)，有償使用費(fèi)為資產(chǎn)收益，70％分配給林權(quán)權(quán)利人，30％交村集體經(jīng)濟(jì)組織。改造工程由合作社負(fù)責(zé)實(shí)施，同時(shí)吸納林權(quán)權(quán)利人，改造費(fèi)用由企業(yè)出資，利潤(rùn)分紅按該林地經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的6％進(jìn)行分配。
根據(jù)初步測(cè)算，造林及管護(hù)期間，長(zhǎng)期參與造林和管護(hù)的貧困戶年收入超過(guò)8000元，可確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。此外，每畝退耕還林未來(lái)效益可達(dá)2000元，退耕戶每畝分紅將達(dá)160元，退耕戶最少退耕地4畝以上，最多超過(guò)10畝，僅此一項(xiàng)，將為嵐縣鞏固貧困戶脫貧繼續(xù)提供堅(jiān)實(shí)的保障。
(作者： 景慎好 通訊員 李媚)
嵐縣是山西省國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是省生態(tài)扶貧造林試點(diǎn)縣。近年來(lái)，嵐縣以新一輪退耕還林工程為契機(jī)，通過(guò)當(dāng)?shù)胤鲐毠?jiān)造林專業(yè)合作社實(shí)施工程，在實(shí)現(xiàn)山川綠的同時(shí)，貧困戶也從中受益匪淺。據(jù)嵐縣林業(yè)局局長(zhǎng)王志平介紹，全縣102個(gè)造林合作社覆蓋建檔立卡貧困戶1751戶，合作社中60％以上的社員為貧困戶。在收益分配上，造林項(xiàng)目總投入的45％以上用于勞務(wù)支出，利潤(rùn)的60％根據(jù)社員投勞進(jìn)行分配。為充分調(diào)動(dòng)參與者的積極性，嵐縣規(guī)定所栽植的林木權(quán)屬歸原承包人所有。去年，全縣實(shí)施的13.87萬(wàn)畝造林工程全部由造林專業(yè)合作社承接，貧困人口人均增收4500元。
為實(shí)施好新一輪退耕還林，嵐縣依托7萬(wàn)畝退耕還林工程，采用“公司+村集體+合作社+退耕農(nóng)戶”及“合作社+村集體+基地+退耕農(nóng)戶”的模式，引進(jìn)企業(yè)或有實(shí)力、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的合作社，農(nóng)民以土地資源、種苗造林補(bǔ)助資金入股，退耕農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東、收益有分紅”。新的造林方式激發(fā)了農(nóng)戶的參與熱情，貧困戶除前5年獲得國(guó)家退耕還林政策補(bǔ)貼每畝1500元外，5年后按利潤(rùn)的6％進(jìn)行分紅，保底收益每畝為50元，同時(shí)還可通過(guò)參與工程管理管護(hù)等獲得勞務(wù)收益。這一模式，讓群眾近期有勞務(wù)收入，中期有管護(hù)收入，長(zhǎng)遠(yuǎn)有資產(chǎn)收益，實(shí)現(xiàn)了貧困群眾長(zhǎng)效可持續(xù)脫貧。
界河口鎮(zhèn)會(huì)里村村民馬蘭柱邊干活邊與記者說(shuō)：“挖坑種樹(shù)的活兒不賴，不僅綠了荒山，一個(gè)月還能掙2000多元，這好事不容易找!”馬蘭柱這些年一直和黃土地打交道，一年收入不足5000元，是村里典型的貧困戶。從2016年開(kāi)始，嵐縣將生態(tài)治理、退耕還林與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái)，在全縣推廣“合作社+貧困戶”的造林模式，馬蘭柱組建了林得財(cái)扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社，成為全縣第一個(gè)“吃螃蟹”的人。第一年，合作社通過(guò)議標(biāo)的方式承攬1500畝綠化任務(wù)，拿到20％的項(xiàng)目款項(xiàng)后，剩余款項(xiàng)將在林木成活后分兩年付清。
賈引民今年68歲，是會(huì)里村的五保戶，因?yàn)楦F，打了幾十年的光棍。2016年，老賈加入馬蘭柱的扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社，當(dāng)年掙了4000多元，還娶了媳婦，現(xiàn)在的老賈干活勁頭更足了。
今年，馬蘭柱他們又承攬了縣里1800畝的造林任務(wù)。馬蘭柱說(shuō)：“總的工程量近100萬(wàn)元，現(xiàn)在干了兩個(gè)多月，社員們平均收入4000多元。”
在實(shí)際探索中，嵐縣首先將退耕還林工程、野生沙棘林改造納入試點(diǎn)，按照群眾自愿、公開(kāi)公示原則，將退耕還林地、集中連片的野生沙棘林地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)及部分財(cái)政補(bǔ)助資金委托村集體進(jìn)行流轉(zhuǎn)、折股量化，然后由村集體代農(nóng)戶統(tǒng)一持股，并以股權(quán)的形式入股造林企業(yè)。造林企業(yè)以組建或?qū)泳珳?zhǔn)扶貧戶的方式參加扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社，由企業(yè)出資、扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社組織貧困戶參與野生沙棘林改造和退耕還林工程建設(shè)、管理、管護(hù)，以“企業(yè)+村集體組織+合作社+退耕農(nóng)戶”的機(jī)制，形成“資源變資產(chǎn)、資金 變股金、貧困戶變股東”的新格局。
嵐縣在退耕還林工程中重點(diǎn)打造沙棘基地，造林公司通過(guò)村集體以土地流轉(zhuǎn)的形式獲得土地20年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，在退耕還林地新栽植沙棘，村集體在土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)獲得每年每畝10元的公益金，村集體經(jīng)濟(jì)不僅有收益，退耕農(nóng)戶(貧困戶)在5年國(guó)家退耕還林補(bǔ)貼政策結(jié)束后，按照“利潤(rùn)分紅+保底收益”的方式，將獲得不低于土地實(shí)際經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)6％的分紅，保底收益每年每畝不低于50元。在野生沙棘林改造中，企業(yè)根據(jù)沙棘的生長(zhǎng)、樹(shù)齡狀況，向村集體支付一定數(shù)額的林地資源有償使用費(fèi)，有償使用費(fèi)為資產(chǎn)收益，70％分配給林權(quán)權(quán)利人，30％交村集體經(jīng)濟(jì)組織。改造工程由合作社負(fù)責(zé)實(shí)施，同時(shí)吸納林權(quán)權(quán)利人，改造費(fèi)用由企業(yè)出資，利潤(rùn)分紅按該林地經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的6％進(jìn)行分配。
根據(jù)初步測(cè)算，造林及管護(hù)期間，長(zhǎng)期參與造林和管護(hù)的貧困戶年收入超過(guò)8000元，可確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。此外，每畝退耕還林未來(lái)效益可達(dá)2000元，退耕戶每畝分紅將達(dá)160元，退耕戶最少退耕地4畝以上，最多超過(guò)10畝，僅此一項(xiàng)，將為嵐縣鞏固貧困戶脫貧繼續(xù)提供堅(jiān)實(shí)的保障。
(作者： 景慎好 通訊員 李媚)
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