近日，記者走進大田縣均溪鎮銀錠岬廢棄礦山，放眼所及，但見平整后的地面上建起蔬菜大棚，遠處的山坡上霧靄繚繞，云開霧合間，地表一片綠色。水土流失治理，讓昔日這片千瘡百孔的廢棄礦山重煥生機活力。無土栽培技術、生態餐廳、智能溫控大棚等配套設施，不斷拓展的休閑觀光農業，可帶動50名農民年均收入2萬元以上。
昔日“火焰山”變身今朝“花果山”，這樣的奇跡，不僅在被稱為中國南方治理水土流失樣板縣的長汀上演。從踐行“長汀經驗”到矢志不移推進全省水土流失治理，福建生態文明建設一步一個腳印，扎實有力，富有成效。
福建作為首個國家生態文明試驗區，生態優先、綠色發展已然成為建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”新福建的路徑和目標。
水土保持，補上生態文明建設短板
福建，是全國當之無愧的最綠省份，森林覆蓋率已連續35年保持全國第一。然而,部分地區由于資源開發不合理等因素，導致較為嚴重的水土流失。尤其是長汀、安溪、詔安、永春、福安等22個水土流失重點縣，水土流失面積占全省水土流失面積一半以上，最嚴重的地方一度“山光、水濁、田瘦、人窮”。
保土必先保水，治土必先治山。福建歷屆省委、省政府對做好水土保持工作高度重視。
長汀的鄉村山野，回蕩著嘹亮的治理水土流失的沖鋒號聲。
從1983年起，省委、省政府把長汀列為全省水土保持試點，開展治理工作。在福建工作期間，習近平同志曾五次到長汀調研，并就水土流失治理提出要求，作出重要批示，推動了長汀水土流失治理向縱深推進。
水土流失治理，是一場與窮山惡水的漫長抗爭。“十二五”期間，習近平總書記連續兩次對長汀水土流失治理工作作出重要批示，提出“進則全勝，不進則退”要求，“長汀經驗”引起各方矚目。
由長汀肇端的這場較量，在八閩各地掀起一股學習“長汀經驗”的熱潮，福建的生態文明建設迎來新的歷史機遇。
——堅持高位推動，確保工作有力推進。省委、省政府成立由省委書記、省長任組長的高規格全省水土保持工作領導小組，摸實情、找對策、解難題，一套領導掛鉤、部門協作、效能督查、對口幫扶的工作機制建立起來了，力度之大前所未有。
——著力項目帶動，推動治理有效發展。2012年起，省級財政每年追加3億元，向長汀等22個水土流失治理重點縣投入的水保專項資金成倍增長；2013年，水土流失的治理重點在全國率先從縣延伸至鄉鎮；2014年，治理重點進一步延伸到建制村，創建一批讓群眾望得見青山、看得見綠水、記得住鄉愁的水土保持生態村及生態茶果園。2017年以來，我省堅持從山上治理向山上山下一體治理轉變的治理思路，主要突出“四沿”（沿海、沿江、沿路、沿邊）和“四區”（重點區、貧困區、水源區、河道區）治理，從單項治理向系統修復轉變。
——堅持執法助動，推進工作有序開展。2014年，新修訂的《福建省水土保持條例》出臺，為全省保護和合理利用水土資源、有效控制人為水土流失、加快推進全省水土流失治理，提供了法律保障和政策支持。今年4月，《福建省水土保持目標責任考核工作方案（試行）》提出水土保持目標責任考核的具體內容、方式、要求、指標以及評分標準等。從此，水土保持工作目標責任成為可考核的指標。
2016年公布的《國家生態文明試驗區（福建）實施方案》，要求開展具有地方特色的制度試驗，明確要繼續推廣水土流失治理的“長汀經驗”。
經過全省上下多年的努力，福建水土流失率從1985年的17.25%下降到2015年的8.87%。2012年以來，全省累計爭取省級以上水土流失專項治理資金33.9億元，截至2017年底累計完成水土流失綜合治理面積1620萬畝。“十三五”期間，全省將再治理水土流失面積6000平方公里，水土流失面積占土地面積控制在8%以內。
今年6月，全省生態環境保護大會和國家生態文明試驗區建設推進會在福州舉行。省委書記于偉國表示，福建的目標是，到2035年，綠色發展方式和生活方式基本形成，生態環境治理體系和治理能力現代化基本實現，美麗新福建建成。
8月，省人大常委會表決通過《關于全面加強生態環境保護，依法推動打好污染防治攻堅戰，持續推進國家生態文明試驗區建設的決議》，推廣長汀水土流失治理經驗再度被寫入其中，以期為全國生態文明建設探索更多改革經驗、形成更多制度成果。踐行“長汀經驗”，福建毫不松懈，一直奮進在路上。
創新機制，因地制宜探索治理模式
從荒山連綿到綠滿汀江，“長汀經驗”的背后，是各級政府的持續關注和扶持，更離不開幾代長汀人篳路藍縷、數十年與百萬畝荒山艱苦的作戰。
“滴水穿石，人一我十”的精神，也貫穿其他地區的水土流失治理工作。長汀水土保持生態建設“貴在持續、貴在實干、貴在創新、貴在惠民”的經驗和啟示，也成為其他水土流失治理地區奉行的圭臬。
治理水土流失，需要勤干苦干，更需要在治理的體制機制上著力創新，以改革激發活力動力。
寧化縣是全省第二大嚴重水土流失區、省級扶貧開發重點縣，在治理任務艱巨、財力薄弱的情況下，如何破解治理難題？
2012年，由縣財政出資500萬元，寧化在全省率先注冊成立全省首家水保生態建設公司，對全縣水土流失地統籌治理，實行“一個漏斗進、一個漏斗出”，統一管理，專款專用。
水保生態建設有限公司對全縣水土流失地統一規劃、統一招投標、統一施工管理，從技術、利益共享、資金等方面，帶動各方力量共同參與水土流失治理，實現由過去的政府單一主體向在政府主導下的公司、林場、大戶、農戶、合作社等多個治理主體轉變。
專業的事，交給專業的人來干。石壁鎮謝家小流域萬畝水保林（草）示范片項目正是該公司組織專業水保隊伍實施的。項目針對性地采取以“竹節溝+水保林（草）”的強化治理措施，實施后當年即初見成效，3年后林草覆蓋率85%以上，減沙率70%以上。
公司還引進福州客商，組建厚德農業公司，承包1萬余畝水土流失地，建設水土保持生態油茶園。進入旺產期后，油茶年產值預計2400萬元以上。他們還專門成立福建沃德生物科技有限公司，以進一步發展油茶深加工，提高油茶附加值，轉移更多農村勞動力。
從閩東沿海到閩西山區，八閩大地上遍地植綠、治水保土，干群齊心全力打造綠水環繞、青山常在、宜居宜業的生態之省——
安溪縣崩崗治理模式成為全國典型。昔日崩崗區變為水保生態區、經濟作物區、工業開發區和生態旅游區。今年初，在試點的基礎上，安溪率先在全縣范圍內推廣守護生態“山長制”工作，把生態環境的管護責任落實到山頭地塊，做到管護目標、抓手、責任三個“心中有數”，做到“底子清”“重點明”。
永春縣堅持把水土流失治理與打造山水名城、創建“最美縣城”和特色鄉鎮結合起來，總結出綠麻竹固土、水泥空心磚筑埂等實用技術，形成“多層次、多功能、多效益”的水土保持綜合防護體系。全縣種植綠麻竹5萬畝，沿桃溪、湖洋溪兩岸及一重山綠麻竹綿延近50公里，成為一道獨特的風景線。
礦山生態修復不僅難度大，而且費用高。大田縣與省水土保持實驗站等科研院所對接，開展水土流失分類型測量認定工作，實施一鄉一村一地一策，把礦區改造為山莊、公園、工業園區、生態旅游區，讓滿目瘡痍的廢棄礦山在變身綠水青山后，還能成為當地群眾脫貧致富的金山銀山。
龍巖永定區把水土流失治理與土樓景區建設相結合，實施林相改造工程，對坡度超過25度的山地實行退果還林，將部分紅柿果園改種或套種一些常綠又具有觀賞性的經濟作物；旅游公路綠化工程使得生態環境越來越好，不斷吸引著越來越多的游客到土樓“清新游”，群眾實實在在感受到參與水土流失治理、生態環境改善帶來的好處……
從荒山荒坡到林密果多，從地瘠人貧到水豐民富，改變惡劣自然條件的實踐中，水土流失治理重點地區因地制宜，摸索出各具特色的治理模式，當地百姓見證了由“紅”變“綠”、由“綠”變“富”的歷程。
進則全勝，找準綠色發展之路
習近平總書記“進則全勝、不進則退”的批示，除了針對水土流失治理，還有一層含義，那就是長汀經濟社會還需要全面提升，這樣水土流失治理的成果才能鞏固，生態資源才能轉化為發展資源，生態優勢才能轉化為發展優勢。
在此背景下，長汀提出打造“長汀經驗”升級版，在原有經濟社會發展和生態保護成果的基礎上，努力探索經濟發展和生態保護良性循環的辦法，通過生態資源和經濟資源的積累，促進長汀科學發展，實現從水土流失治理向生態家園建設的轉變，實現“綠水青山就是金山銀山”。
地處閩江源頭建寧縣經濟開發區內的明一國際生態高新科技園項目，總投資26.7億元，主要建設加工園區、“云上牧歌”田園綜合體萬畝生態牧場、配套設施和產業鏈延展3個板塊。到2025年，園區乳業加工可實現產值50億元，牧場實現產值5億元，延展產業鏈配套建設實現產值15億元。
這樣的大項目、好項目，為何落戶建寧？“我們主要生產嬰兒專用乳制品，對水質有嚴格的要求。這里空氣好、水質好，有利于我們企業的發展。”明一國際集團總裁林強介紹，建寧雖是個山區小縣，但是農業資源豐富，擁有得天獨厚的自然條件、生態環境，公司將結合建寧當地生態環境，打造一個將工業、科技與生態融為一體的旅游觀光型工廠。大項目的落戶，還將有力推進建寧縣畜牧養殖、包裝、現代物流等產業鏈的形成和發展，以及農副產品種植加工、旅游觀光等產業的轉型與升級。
“生態環境優勢，是山區縣吸引大項目落地的核心競爭力。”建寧縣委書記鄭劍波介紹，綠色經濟已成為老區建寧生態產業聚集區謀求下一步發展的“王牌”。
在產業調整上，安溪同時做起“加減法”，領跑全省縣域經濟轉型：按“一步到位、搶占高端”原則，打造中國國際信息技術福建產業園、湖頭光電產業園等園區，培育壯大光電、光生物、信息技術等高新產業，成為安溪經濟發展的新增長極；以壯士斷腕決心在全省率先實現石材全行業退出，對高陡邊坡、低海拔、生態脆弱區茶園實施退茶還林、還果、還蔬，否決高耗能、高污染建設項目12個……
處理好生態保護和經濟發展的關系，在尊重自然規律的前提下，找到一條適合的發展道路。“長汀經驗”給人的啟發和推動的實踐，已遠遠超越水土流失治理范疇和地區，更是為福建推進生態文明建設吹響新的沖鋒號角。
獲批建設國家生態文明試驗區，讓福建的生態文明建設站在新的起點上。兩年來，福建著力在體制機制、發展模式上大膽改、深入試，38項重點改革任務中，已有37項形成改革成果，呈現出生態環境“高顏值”和經濟發展“高素質”協同并進的良好發展態勢——
夯實環保職責的自然資源資產離任審計制度，各級干部感受到綠色指揮棒帶來的壓力逐步升級；建立起多樣化的森林生態效益補償機制，在全國率先開展重點生態區位商品林贖買等改革試點，有效破解生態保護與林農利益間的矛盾，實現社會得綠、林農得利；啟動排污權、碳排放權交易，發揮市場在資源配置中的決定性作用，促使企業從“要我減排”轉變為“我要減排”……
昔日“火焰山”變身今朝“花果山”，這樣的奇跡，不僅在被稱為中國南方治理水土流失樣板縣的長汀上演。從踐行“長汀經驗”到矢志不移推進全省水土流失治理，福建生態文明建設一步一個腳印，扎實有力，富有成效。
福建作為首個國家生態文明試驗區，生態優先、綠色發展已然成為建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”新福建的路徑和目標。
水土保持，補上生態文明建設短板
福建，是全國當之無愧的最綠省份，森林覆蓋率已連續35年保持全國第一。然而,部分地區由于資源開發不合理等因素，導致較為嚴重的水土流失。尤其是長汀、安溪、詔安、永春、福安等22個水土流失重點縣，水土流失面積占全省水土流失面積一半以上，最嚴重的地方一度“山光、水濁、田瘦、人窮”。
保土必先保水，治土必先治山。福建歷屆省委、省政府對做好水土保持工作高度重視。
長汀的鄉村山野，回蕩著嘹亮的治理水土流失的沖鋒號聲。
從1983年起，省委、省政府把長汀列為全省水土保持試點，開展治理工作。在福建工作期間，習近平同志曾五次到長汀調研，并就水土流失治理提出要求，作出重要批示，推動了長汀水土流失治理向縱深推進。
水土流失治理，是一場與窮山惡水的漫長抗爭。“十二五”期間，習近平總書記連續兩次對長汀水土流失治理工作作出重要批示，提出“進則全勝，不進則退”要求，“長汀經驗”引起各方矚目。
由長汀肇端的這場較量，在八閩各地掀起一股學習“長汀經驗”的熱潮，福建的生態文明建設迎來新的歷史機遇。
——堅持高位推動，確保工作有力推進。省委、省政府成立由省委書記、省長任組長的高規格全省水土保持工作領導小組，摸實情、找對策、解難題，一套領導掛鉤、部門協作、效能督查、對口幫扶的工作機制建立起來了，力度之大前所未有。
——著力項目帶動，推動治理有效發展。2012年起，省級財政每年追加3億元，向長汀等22個水土流失治理重點縣投入的水保專項資金成倍增長；2013年，水土流失的治理重點在全國率先從縣延伸至鄉鎮；2014年，治理重點進一步延伸到建制村，創建一批讓群眾望得見青山、看得見綠水、記得住鄉愁的水土保持生態村及生態茶果園。2017年以來，我省堅持從山上治理向山上山下一體治理轉變的治理思路，主要突出“四沿”（沿海、沿江、沿路、沿邊）和“四區”（重點區、貧困區、水源區、河道區）治理，從單項治理向系統修復轉變。
——堅持執法助動，推進工作有序開展。2014年，新修訂的《福建省水土保持條例》出臺，為全省保護和合理利用水土資源、有效控制人為水土流失、加快推進全省水土流失治理，提供了法律保障和政策支持。今年4月，《福建省水土保持目標責任考核工作方案（試行）》提出水土保持目標責任考核的具體內容、方式、要求、指標以及評分標準等。從此，水土保持工作目標責任成為可考核的指標。
2016年公布的《國家生態文明試驗區（福建）實施方案》，要求開展具有地方特色的制度試驗，明確要繼續推廣水土流失治理的“長汀經驗”。
經過全省上下多年的努力，福建水土流失率從1985年的17.25%下降到2015年的8.87%。2012年以來，全省累計爭取省級以上水土流失專項治理資金33.9億元，截至2017年底累計完成水土流失綜合治理面積1620萬畝。“十三五”期間，全省將再治理水土流失面積6000平方公里，水土流失面積占土地面積控制在8%以內。
今年6月，全省生態環境保護大會和國家生態文明試驗區建設推進會在福州舉行。省委書記于偉國表示，福建的目標是，到2035年，綠色發展方式和生活方式基本形成，生態環境治理體系和治理能力現代化基本實現，美麗新福建建成。
8月，省人大常委會表決通過《關于全面加強生態環境保護，依法推動打好污染防治攻堅戰，持續推進國家生態文明試驗區建設的決議》，推廣長汀水土流失治理經驗再度被寫入其中，以期為全國生態文明建設探索更多改革經驗、形成更多制度成果。踐行“長汀經驗”，福建毫不松懈，一直奮進在路上。
創新機制，因地制宜探索治理模式
從荒山連綿到綠滿汀江，“長汀經驗”的背后，是各級政府的持續關注和扶持，更離不開幾代長汀人篳路藍縷、數十年與百萬畝荒山艱苦的作戰。
“滴水穿石，人一我十”的精神，也貫穿其他地區的水土流失治理工作。長汀水土保持生態建設“貴在持續、貴在實干、貴在創新、貴在惠民”的經驗和啟示，也成為其他水土流失治理地區奉行的圭臬。
治理水土流失，需要勤干苦干，更需要在治理的體制機制上著力創新，以改革激發活力動力。
寧化縣是全省第二大嚴重水土流失區、省級扶貧開發重點縣，在治理任務艱巨、財力薄弱的情況下，如何破解治理難題？
2012年，由縣財政出資500萬元，寧化在全省率先注冊成立全省首家水保生態建設公司，對全縣水土流失地統籌治理，實行“一個漏斗進、一個漏斗出”，統一管理，專款專用。
水保生態建設有限公司對全縣水土流失地統一規劃、統一招投標、統一施工管理，從技術、利益共享、資金等方面，帶動各方力量共同參與水土流失治理，實現由過去的政府單一主體向在政府主導下的公司、林場、大戶、農戶、合作社等多個治理主體轉變。
專業的事，交給專業的人來干。石壁鎮謝家小流域萬畝水保林（草）示范片項目正是該公司組織專業水保隊伍實施的。項目針對性地采取以“竹節溝+水保林（草）”的強化治理措施，實施后當年即初見成效，3年后林草覆蓋率85%以上，減沙率70%以上。
公司還引進福州客商，組建厚德農業公司，承包1萬余畝水土流失地，建設水土保持生態油茶園。進入旺產期后，油茶年產值預計2400萬元以上。他們還專門成立福建沃德生物科技有限公司，以進一步發展油茶深加工，提高油茶附加值，轉移更多農村勞動力。
從閩東沿海到閩西山區，八閩大地上遍地植綠、治水保土，干群齊心全力打造綠水環繞、青山常在、宜居宜業的生態之省——
安溪縣崩崗治理模式成為全國典型。昔日崩崗區變為水保生態區、經濟作物區、工業開發區和生態旅游區。今年初，在試點的基礎上，安溪率先在全縣范圍內推廣守護生態“山長制”工作，把生態環境的管護責任落實到山頭地塊，做到管護目標、抓手、責任三個“心中有數”，做到“底子清”“重點明”。
永春縣堅持把水土流失治理與打造山水名城、創建“最美縣城”和特色鄉鎮結合起來，總結出綠麻竹固土、水泥空心磚筑埂等實用技術，形成“多層次、多功能、多效益”的水土保持綜合防護體系。全縣種植綠麻竹5萬畝，沿桃溪、湖洋溪兩岸及一重山綠麻竹綿延近50公里，成為一道獨特的風景線。
礦山生態修復不僅難度大，而且費用高。大田縣與省水土保持實驗站等科研院所對接，開展水土流失分類型測量認定工作，實施一鄉一村一地一策，把礦區改造為山莊、公園、工業園區、生態旅游區，讓滿目瘡痍的廢棄礦山在變身綠水青山后，還能成為當地群眾脫貧致富的金山銀山。
龍巖永定區把水土流失治理與土樓景區建設相結合，實施林相改造工程，對坡度超過25度的山地實行退果還林，將部分紅柿果園改種或套種一些常綠又具有觀賞性的經濟作物；旅游公路綠化工程使得生態環境越來越好，不斷吸引著越來越多的游客到土樓“清新游”，群眾實實在在感受到參與水土流失治理、生態環境改善帶來的好處……
從荒山荒坡到林密果多，從地瘠人貧到水豐民富，改變惡劣自然條件的實踐中，水土流失治理重點地區因地制宜，摸索出各具特色的治理模式，當地百姓見證了由“紅”變“綠”、由“綠”變“富”的歷程。
進則全勝，找準綠色發展之路
習近平總書記“進則全勝、不進則退”的批示，除了針對水土流失治理，還有一層含義，那就是長汀經濟社會還需要全面提升，這樣水土流失治理的成果才能鞏固，生態資源才能轉化為發展資源，生態優勢才能轉化為發展優勢。
在此背景下，長汀提出打造“長汀經驗”升級版，在原有經濟社會發展和生態保護成果的基礎上，努力探索經濟發展和生態保護良性循環的辦法，通過生態資源和經濟資源的積累，促進長汀科學發展，實現從水土流失治理向生態家園建設的轉變，實現“綠水青山就是金山銀山”。
地處閩江源頭建寧縣經濟開發區內的明一國際生態高新科技園項目，總投資26.7億元，主要建設加工園區、“云上牧歌”田園綜合體萬畝生態牧場、配套設施和產業鏈延展3個板塊。到2025年，園區乳業加工可實現產值50億元，牧場實現產值5億元，延展產業鏈配套建設實現產值15億元。
這樣的大項目、好項目，為何落戶建寧？“我們主要生產嬰兒專用乳制品，對水質有嚴格的要求。這里空氣好、水質好，有利于我們企業的發展。”明一國際集團總裁林強介紹，建寧雖是個山區小縣，但是農業資源豐富，擁有得天獨厚的自然條件、生態環境，公司將結合建寧當地生態環境，打造一個將工業、科技與生態融為一體的旅游觀光型工廠。大項目的落戶，還將有力推進建寧縣畜牧養殖、包裝、現代物流等產業鏈的形成和發展，以及農副產品種植加工、旅游觀光等產業的轉型與升級。
“生態環境優勢，是山區縣吸引大項目落地的核心競爭力。”建寧縣委書記鄭劍波介紹，綠色經濟已成為老區建寧生態產業聚集區謀求下一步發展的“王牌”。
在產業調整上，安溪同時做起“加減法”，領跑全省縣域經濟轉型：按“一步到位、搶占高端”原則，打造中國國際信息技術福建產業園、湖頭光電產業園等園區，培育壯大光電、光生物、信息技術等高新產業，成為安溪經濟發展的新增長極；以壯士斷腕決心在全省率先實現石材全行業退出，對高陡邊坡、低海拔、生態脆弱區茶園實施退茶還林、還果、還蔬，否決高耗能、高污染建設項目12個……
處理好生態保護和經濟發展的關系，在尊重自然規律的前提下，找到一條適合的發展道路。“長汀經驗”給人的啟發和推動的實踐，已遠遠超越水土流失治理范疇和地區，更是為福建推進生態文明建設吹響新的沖鋒號角。
獲批建設國家生態文明試驗區，讓福建的生態文明建設站在新的起點上。兩年來，福建著力在體制機制、發展模式上大膽改、深入試，38項重點改革任務中，已有37項形成改革成果，呈現出生態環境“高顏值”和經濟發展“高素質”協同并進的良好發展態勢——
夯實環保職責的自然資源資產離任審計制度，各級干部感受到綠色指揮棒帶來的壓力逐步升級；建立起多樣化的森林生態效益補償機制，在全國率先開展重點生態區位商品林贖買等改革試點，有效破解生態保護與林農利益間的矛盾，實現社會得綠、林農得利；啟動排污權、碳排放權交易，發揮市場在資源配置中的決定性作用，促使企業從“要我減排”轉變為“我要減排”……
京公網安備 11010802025919
