北京劃定生態控制線 開展生態保育和修復

影響生態保護村莊將逐步搬遷

《北京市生態控制線和城市開發邊界管理辦法》（簡稱《管理辦法》）明確，北京市以資源環境承載能力為硬約束，劃定生態控制線和城市開發邊界，將市域空間劃分為生態控制區、集中建設區和限制建設區，實現兩線三區的全域空間管制。《管理辦法》規定了生態控制區、集中建設區、限制建設區的管控要求，明確了生態控制線和城市開發邊界的調整與維護、管理和責任。

去年，北京市政府印發了生態保護紅線，紅線面積4290平方公里，占市域總面積的26.1%。《管理辦法》提出，生態保護紅線及自然保護區、森林公園等法定保護空間以外的生態控制區，應嚴格保護生態環境不受破壞，并對現狀村莊和建設進行梳理，加強規劃引導和管控，避免對生態環境造成不利影響。

其中，對于現狀村莊，應逐步引導影響生態保護或存在安全隱患的搬遷；對于保留村莊應編制村莊規劃，制定生態保護策略，嚴格控制建設規模，加強環境整治，改善人居環境。

生態控制區內，除經依法批準的建設行為外，嚴格禁止新的開發建設活動。此外，還要加強生態控制區各類生態資源要素的整體保護和監管，開展整體生態保育和生態修復。

嚴格控制限建區開發建設活動

限制建設區包含部分平原地區村莊、分散性城鎮建設用地、特交水用地、農用地等。《管理辦法》要求，嚴格控制限制建設區內的開發建設活動，嚴格按照依法審批的鄉鎮域規劃和村莊規劃實施建設，有序推動農村城市化、城鄉結合部改造、美麗鄉村建設，推動城鄉建設用地減量騰退還綠，加強生態修復和生態建設，實現開發強度和建筑規模雙降、綠色空間比例提升。

對限制建設區內的現狀建設，《管理辦法》要求在進行評估后制定分類處置方案。對違法建設，應嚴厲打擊，按照規定予以拆除。對合法合規的現狀建設，可按照規劃予以保留，但不得隨意改變用途或進行改擴建。引導現狀分散、低效的建設用地實施騰退減量，特別是優先推動位于規劃綠地和生態廊道上現狀低效建設用地、集體產業用地騰退，鼓勵向集中建設區內布局；促進現有宅基地按照集約用地要求進行存量改造。