青海：正以“國(guó)家公園省”之名走向世界

青海美在生態(tài)之“大”，生態(tài)資源總價(jià)值達(dá)18.39萬(wàn)億元，每年向下游輸送600多億立方米源頭活水，生態(tài)服務(wù)總價(jià)值為7300億元，氣候調(diào)節(jié)和物種保有等功能性價(jià)值不可估量，是國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障；

青海美在“國(guó)家公園”名片，三江源、祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，擁有我國(guó)面積最大、海拔最高的世界自然遺產(chǎn)地可可西里，是全國(guó)第一個(gè)“雙體制”試點(diǎn)省份。

青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。全省上下不斷深化“三個(gè)最大”省情認(rèn)識(shí)，正堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入貫徹落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，持續(xù)深入推進(jìn)國(guó)家公園示范省建設(shè)，“國(guó)家公園省”已成為青海最靚麗的名片和最響亮的招牌。

打好“三江之源”牌，源頭活水滋潤(rùn)華夏大地

從湟水之濱到三江源頭，從青海湖畔到祁連山下，在青海72萬(wàn)平方公里的土地上5000多個(gè)湖泊星羅棋布，4200多條河流縱橫交錯(cuò)，青海湖水體面積再一次增加，哺育河西走廊的黑河、石洋河、疏勒河發(fā)源于此，青海因水得名。

在青海，保護(hù)好三江之源是時(shí)代賦予全省人民的使命。自《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程規(guī)劃》等先后實(shí)施以來(lái)，三江源地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)得到初步遏制，生態(tài)建設(shè)工程區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制日益完善，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平穩(wěn)步提高，生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢。

三江源國(guó)家公園黃河源園區(qū)管委會(huì)生態(tài)保護(hù)站站長(zhǎng)馬貴親身經(jīng)歷了果洛藏族自治州瑪多縣的生態(tài)環(huán)境變化，如今在他的眼里瑪多縣千湖美景再度歸來(lái)，黑土灘治理取得實(shí)效，野生動(dòng)物種群數(shù)量恢復(fù)。正如他所說(shuō)：“如今，這里的大小湖泊數(shù)量，比曾經(jīng)在縣志上記載的還要多出很多。”

從瑪多縣放眼三江源，如今的三江源地區(qū)草原植被覆蓋度不斷提高，退化草地面積減少，草原鼠害危害面積大幅下降，森林覆蓋率由4.8%提高到7.43%，可治理沙化土地治理率提高到47%，三江源地區(qū)水域占比由4.89%增加到5.70%，年平均出境水量增加，地表水環(huán)境質(zhì)量為優(yōu)，監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)在Ⅱ類以上。

從生態(tài)治理到民生改善，綠色生態(tài)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)牧民生活水平明顯提高，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民年人均可支配收入持續(xù)增加。在如今的三江源地區(qū)，在大力度的投入、保護(hù)和建設(shè)中，還探索形成了黑土灘綜合治理、牧草補(bǔ)播及草種組合搭配、“楊樹深栽”“拉格日模式”等一批可借鑒模式和技術(shù)。

打好“生態(tài)屏障”牌，藍(lán)天綠地清水為青海“代言”

地處地球第三極的青海，是北半球氣候的敏感區(qū)和啟動(dòng)區(qū)，是全球生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)器和穩(wěn)定器，筑牢國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，是青海義不容辭的重大責(zé)任，來(lái)不得半點(diǎn)閃失。

前不久，在外交部青海全球推介活動(dòng)上，當(dāng)青海攜著“三江之源”名片再一次成為焦點(diǎn)，聚焦了世界的目光時(shí)；當(dāng)今天的青海，三江之源再現(xiàn)千湖美景，藏羚羊、雪豹等珍稀野生動(dòng)物種群數(shù)量得以恢復(fù)，曾經(jīng)以草原為生的牧民自愿放下牧鞭成為草原生態(tài)管護(hù)員時(shí)，青海人民深知來(lái)之不易的變化中蘊(yùn)藏著多少艱辛和努力。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境青海從未懈怠，主動(dòng)扛起筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障的政治責(zé)任，從扎實(shí)推進(jìn)三江源、祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)到打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)標(biāo)志性戰(zhàn)役，從全省國(guó)土綠化大提速到啟動(dòng)“保護(hù)青海湖，我是志愿者”……今天的青海天藍(lán)地綠、生態(tài)優(yōu)美，擁有世界最大面積的高原濕地、高寒草原、灌叢和森林等生態(tài)系統(tǒng)，涵蓋水面、濕地、林草的藍(lán)綠空間占比超過(guò)70%。

截至2019年，國(guó)土綠化提速三年行動(dòng)圓滿收官，完成造林82.8萬(wàn)公頃，森林覆蓋率增加近1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到7.26%，是我省歷史上造林規(guī)模最大、森林資源增長(zhǎng)最多的三年。

2019年，青海湖水體面積達(dá)4549.38平方公里，較2018年同期增加了20.08平方公里；青海湖裸鯉資源蘊(yùn)藏量已達(dá)到9.3萬(wàn)噸，比2018年的8.8萬(wàn)噸增加0.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.68%，比2002年的2592噸增長(zhǎng)了35.87倍。

今日之青海，擁有各類自然保護(hù)地217處，濕地面積居全國(guó)首位，現(xiàn)有林地總面積占國(guó)土面積的15.3%，可利用天然草場(chǎng)5億多畝（3300多萬(wàn)公頃）。在這個(gè)有獸有鳥的“動(dòng)物王國(guó)”，有國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物22種、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物63種，敬畏自然蔚然成風(fēng)，自然美和生態(tài)美構(gòu)成了青海之大美。

打好“國(guó)家公園”牌，大美青海奏響山與水的交響

2019年全省“兩會(huì)”對(duì)建設(shè)國(guó)家公園示范省作出部署；6月，建設(shè)國(guó)家公園示范省正式啟動(dòng)。8月，第一屆國(guó)家公園論壇成功舉辦，習(xí)近平總書記發(fā)來(lái)賀信，同時(shí)形成重要成果——《西寧共識(shí)》，打開了青海面向全國(guó)走向世界的一扇窗口。

從2015年我省相繼啟動(dòng)建設(shè)三江源、祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)以來(lái)，全省上下牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)國(guó)家公園體制試點(diǎn)建設(shè)。

實(shí)施了省州縣鄉(xiāng)村五級(jí)國(guó)家公園管理的“大部門制”改革，建立了生態(tài)保護(hù)司法合作機(jī)制……形成了一系列可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，得到國(guó)務(wù)院表?yè)P(yáng)。

《三江源國(guó)家公園條例（試行）》施行，邁開了依法建園的步伐；隨著《三江源國(guó)家公園總體規(guī)劃》的公布實(shí)施，我省在全國(guó)率先構(gòu)建了“1+5”國(guó)家公園規(guī)劃體系……

如今，三江源國(guó)家公園內(nèi)31項(xiàng)任務(wù)基本完成，“一年夯實(shí)基礎(chǔ)工作，兩年完成試點(diǎn)任務(wù)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，自然資源所有權(quán)和行政管理權(quán)關(guān)系被理順，“九龍治水”局面打破，執(zhí)法監(jiān)管“碎片化”問題得到解決。

同時(shí)，在積極探索生態(tài)管護(hù)公益崗位實(shí)現(xiàn)“一戶一崗”基礎(chǔ)上，充分尊重牧民意愿，通過(guò)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)合作社，嘗試將草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)逐步轉(zhuǎn)向特許經(jīng)營(yíng)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)并扶持牧民從事公園生態(tài)體驗(yàn)、環(huán)境教育服務(wù)、生態(tài)監(jiān)測(cè)等工作，鼓勵(lì)支持牧民以投資入股、合作勞務(wù)等多種形式發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

從富饒的三江源頭到美麗的祁連山，國(guó)家公園體制試點(diǎn)33項(xiàng)體制試點(diǎn)任務(wù)中14項(xiàng)已完成或即將完成，19項(xiàng)任務(wù)也在積極推進(jìn)中。同時(shí)，因地制宜著力打造生態(tài)保護(hù)“高地”，積極探索建立以“村兩委+”為基礎(chǔ)的社區(qū)參與共建共管共享機(jī)制；著力打造“生態(tài)文化高地”，成立青海省祁連山自然保護(hù)協(xié)會(huì)和國(guó)家公園首支志愿者服務(wù)隊(duì)伍——祁連山國(guó)家公園青年志愿者服務(wù)隊(duì)。

如今的祁連山國(guó)家公園內(nèi)，多次拍攝到了多只雪豹同框以及珍稀野生動(dòng)物豺、荒漠貓的珍貴畫面，并在國(guó)際重要濕地申報(bào)工作中時(shí)隔30年后再次記錄到“鳥中大熊貓”黑鸛。

櫛風(fēng)沐雨，篳路藍(lán)縷。站上新起點(diǎn)的青海，生態(tài)價(jià)值不斷彰顯，生態(tài)魅力迸發(fā)活力，青海正以“國(guó)家公園省”之名打響招牌，走向世界。