貴州堅定走好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路
讓生態(tài)保護底色更靚

《中共中央　國務(wù)院關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》重磅出臺，強化舉措推進西部大開發(fā)形成大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局。生態(tài)保護是西部開發(fā)的底色，也是貴州的發(fā)展底色。

把生態(tài)保護放到重要位置，貴州牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入實施大生態(tài)戰(zhàn)略行動，加快推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，筑牢長江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障，切實為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

穿行貴州，從磅礴的烏蒙山到奔流的赤水河，從風(fēng)景秀美的萬峰林到波光粼粼的小七孔……天藍、山綠、水清,百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新畫卷生動鋪展。

久久為功　以綠為底

貴州的綠色生態(tài)家底，既是大自然的饋贈，更有久久為功的保護。

大方縣大山鄉(xiāng)光華村老支書羅光賢，2014年有了“河長”頭銜。流過家門口的赤水河支流格里河，過去開礦、炸魚、濫用農(nóng)藥，被污染得令人心驚。他邀約沿河20多個村支書當(dāng)上了民間“河長”，制定村規(guī)民約，人人扛起管和治的責(zé)任。

在“河長”們嚴(yán)格監(jiān)管下，格里河變清亮了，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。外出打工的村民紛紛回鄉(xiāng)，發(fā)展果蔬種植和魚塘養(yǎng)魚。

2009年以來，我省8大流域推行河長制。2017年，全省鋪開河長制。

省委、省政府將河長制作為“一把手”工程，推進各項工作，同時將其作為助推國家級生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)和大生態(tài)戰(zhàn)略行動的需要，寫入了《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（貴州）實施方案》。

橫向到邊，實現(xiàn)河道、湖泊、水庫等各類流域河長制全覆蓋。縱向到底，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長體系，確保省、市、縣、鄉(xiāng)管理的河道及農(nóng)村眾多小河道，每一條都有河長負(fù)責(zé)。

全國率先建立起從省到村的五級河長制，首創(chuàng)從省到鄉(xiāng)四級“雙總河長”，獨創(chuàng)省級領(lǐng)導(dǎo)人人當(dāng)河長，目前全省4697條河流設(shè)河長22755名。

河長制，是貴州所做的生態(tài)建設(shè)探索之一。堅持綠色富省、綠色惠民，貴州歷屆省委、省政府一屆接著一屆干，一張藍圖繪到底，全力構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長城。2019年，全省縣城以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率98.3%，森林覆蓋率58.5%，地表水水質(zhì)狀況總體優(yōu)良。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率居全國第一。完成營造林520萬畝，治理石漠化1006平方公里、水土流失2720平方公里。

改革創(chuàng)新　先行先試

烏江34號泉眼、清水江支流重安江發(fā)財洞泉眼、洋水河、甕安河、息烽河、重安江、馬嶺河……這些是貴州人耳熟能詳?shù)暮恿髅郑彩侨〈罅φ瘟饔蛩廴締栴}的重點流域。

通過重拳整治，烏江34號泉眼演繹了一場滌蕩還清的涅槃；通過流域水環(huán)境綜合治理攻堅行動，甕安河干流巖根河—杜仲河水質(zhì)變好。一個個“還水清如許”的污染治理故事，是貴州狠抓環(huán)境治理的現(xiàn)實寫照。

2016年，中央批準(zhǔn)貴州為首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)，支持貴州開展綠色發(fā)展制度等八項創(chuàng)新試驗，給予處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時期的貴州重大政策支持和構(gòu)筑生態(tài)文明制度“四梁八柱”的“施工圖”。省委、省政府緊扣“多彩貴州公園省”的生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)總目標(biāo)，聚焦制度改革主線，推動工作取得成效。

“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。”貴州實施100多項生態(tài)文明制度改革，實現(xiàn)多個全國“率先”。作為長江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障，貴州正以制度利器推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。

在綠色屏障建設(shè)方面，率先劃定生態(tài)保護紅線，開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點，建立長江經(jīng)濟帶首個跨省域的橫向生態(tài)保護補償機制，實施磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，全流域取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚。

在生態(tài)評價考核方面，率先出臺生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點和自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點。

在生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，率先開展生態(tài)旅游資源大普查和綠色金融改革創(chuàng)新試驗。

在司法保障方面，率先出臺生態(tài)文明促進條例，將河長制納入水資源保護條例等地方性法規(guī)；率先設(shè)置環(huán)保法庭并推動公檢法配套的環(huán)境資源專門機構(gòu)全覆蓋，實施生態(tài)司法修復(fù)并掛牌落成全國首個省級層面生態(tài)檢察修復(fù)示范基地，發(fā)布全國首份生態(tài)環(huán)境損害賠償司法確認(rèn)書，開展由檢察機關(guān)提起環(huán)境行政公益訴訟并發(fā)布全國首份生態(tài)環(huán)境保護檢察工作白皮書。

在生態(tài)扶貧方面，率先出臺生態(tài)扶貧專項制度。

生態(tài)紅利　福澤百姓

石阡縣石漠化極為嚴(yán)重，也是武陵山集中連片特困地區(qū)，但通過長期保護和修復(fù)，2019年該縣森林覆蓋率達到69.29%。將生態(tài)治理與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，該縣做足“山、水、茶、城、游”等生態(tài)產(chǎn)業(yè)文章，有效促進了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅工作，在生態(tài)保護與修復(fù)方面具有很強的代表性和典型性。

生態(tài)保護與修復(fù)工作是生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)，是保障國家生態(tài)安全的重要基礎(chǔ)。我省地處黃土高原—川滇生態(tài)安全屏障和長江經(jīng)濟帶范圍內(nèi)，同時是國家三個生態(tài)文明試驗區(qū)之一。通過堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不斷推動生態(tài)保護與修復(fù)、生態(tài)文明建設(shè)取得成效。

全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)。狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。深入實施“雙十工程”，持續(xù)推進藍天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、固體廢物治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治等標(biāo)志性戰(zhàn)役和污染防治專項行動。

全面推進生態(tài)保護修復(fù)。開展生態(tài)保護紅線評估優(yōu)化工作，制定《關(guān)于加強國土空間規(guī)劃體系建設(shè)并監(jiān)督實施的意見》，在全國率先制定過渡期規(guī)劃管理政策。推進國家儲備林建設(shè)，開展石漠化綜合治理“三年攻堅”。深入實施生態(tài)扶貧十大工程。全面推進草海綜合治理。實施烏蒙山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)和“興地惠民”土地整治重大工程，惠及6萬多貧困人口。

加快推動綠色經(jīng)濟發(fā)展。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推動綠色經(jīng)濟“四型”產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)，綠色經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到42%左右。

抓住西部大開發(fā)歷史新機遇，貴州把“保護”進行到底，持續(xù)筑牢兩江上游生態(tài)安全屏障，推動國家生態(tài)文明試驗區(qū)加快建設(shè)，不斷把生態(tài)紅利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展紅利，促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進。