自然資源部明確將按照年度紅樹林造林合格面積的40％對地方給予新增建設用地計劃指標獎勵，以提高各地營造紅樹林的積極性。據此計算，如果廣東完成5500公頃紅樹林營造任務，將可獲得3.3萬畝用地指標獎勵。

廣東目前擁有紅樹林約1.21萬公頃，是全國紅樹林面積最大的省份。且紅樹林種類多、質量高、分布廣，13個沿海地級市43個縣（區）均有紅樹林分布，有效保護了廣東沿海地區生態安全。

在營造修復紅樹林中，自然保護區養殖塘的退塘還林是重中之重。按照自然資源部和國家林草局要求，紅樹林自然保護地內的違法養殖要依法全部清退，對到期現有合法養殖塘不再續期，對未到期養殖塘鼓勵提前清退并給予補償。各地要盡快組織保護地內養殖塘用海用地摸查，對保護地內養殖塘使用權狀況、剩余使用年限等情況逐一進行統計，科學確定退塘數量，分類施策。

按照誰修復、誰受益的原則，廣東還將積極探索紅樹林營造修復市場化運作模式，鼓勵社會資金投入紅樹林保護修復，同時研究開展紅樹林碳匯項目開發，探索建立紅樹林生態產品價值實現途徑。