寒冬時節(jié)，氣溫驟降。可在高淳區(qū)淳溪街道南塘社區(qū)，鄉(xiāng)村庭院依舊綠意盎然，賞心悅目。站在自家的小院里，主人吳延祥高興地說，以前周邊衛(wèi)生環(huán)境差，院子里面也亂糟糟的，現(xiàn)在可不一樣了，家家戶戶都把院子打掃得干干凈凈，把不同的垃圾進行分類丟棄。我們家還是美麗鄉(xiāng)村里的美麗庭院。

高淳是南京南大門，地處長江之濱、南京最南端，區(qū)域總面積802平方公里，是南京接軌融入長三角城市群、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶、寧宣黃成長帶和G60科創(chuàng)走廊的重要節(jié)點。

高淳生態(tài)環(huán)境極佳，既有山的鐘靈，更兼水的毓秀、文的厚重，擁有“三山兩水五分田”的生態(tài)黃金比例，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)居江蘇省前列，是江蘇省首個國家生態(tài)縣、全國首個通過區(qū)級全域山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)整治保護規(guī)劃的行政區(qū)、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展實驗區(qū)。

“十三五”期間，高淳深入踐行“兩山”理念，堅定“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，挖掘生態(tài)潛力，活化生態(tài)資源，培育“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)環(huán)境競爭力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力，走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路。

全域生態(tài)優(yōu)勢不斷凸顯

發(fā)布全國首個縣域GEP標準化體系,省級山水林田湖草生態(tài)保護和修復試點通過中期評估,全國水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點年度工程基本完成,從嚴落實河湖長制、斷面長制，實現(xiàn)全域消除V類水體，地表水環(huán)境質(zhì)量位居全省第三,空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到87.5%、位居南京市第一……

生態(tài)，是高淳的自然“家底”。“十三五”期間，高淳區(qū)交出了這樣一份高分答卷。

綠水青山就是金山銀山。良好生態(tài)本身蘊含著無窮的經(jīng)濟價值，能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

去年9月，高淳發(fā)布全國首個縣級GEP核算體系，為“兩山”理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化作出有益探索。

GEP即生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（Gross Ecosystem Product），是生態(tài)版的GDP。經(jīng)測算，2019年高淳區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值約為1575.71億元，約為當年全區(qū)GDP的3.4倍。

和GDP相比，GEP同樣意義重大。直觀的數(shù)據(jù)反映生態(tài)產(chǎn)品的價值，讓高淳生態(tài)家底有了“價格標簽”，可以讓人們清晰認識到“一山一水一草一木”對全區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的作用，也可以直觀體現(xiàn)高淳區(qū)近年來踐行“兩山”理論的生態(tài)文明建設(shè)成果。

生態(tài)環(huán)境好不好，水是直接的檢驗。高淳屬于典型的江南水鄉(xiāng)，上接長江，下通太湖，境內(nèi)有石臼湖、固城湖兩大天然淡水湖泊，西有水陽江穿境而過，中有胥河、官溪河橫貫東西，水域面積占全境1/3。

固城湖東南岸，湖岸草木蔥郁，吸引了大批市民來此休閑游玩。家住淳溪街道姜家村的芮琳芳說，幾年前這里雜草叢生，連路都沒有，經(jīng)過環(huán)境提升，現(xiàn)在變成了濕地公園，與1.6公里長的湖濱大道風光帶連通，成為供大家休閑、健身、親水、娛樂的城市水岸客廳。

上世紀50年代，高淳的“母親湖”——固城湖面積約78平方公里，經(jīng)過30年左右的湖灘圍墾，湖面縮小至31.99平方公里。高淳從2019年起用4年左右時間，投入30億元實施固城湖退圩還湖工程，將對改善太湖流域水質(zhì)、提升長江流域防洪能力起到極大的促進作用，也將徹底改變城市形態(tài)和生態(tài)格局，釋放出水資源、水安全、水景觀的乘數(shù)效應，使高淳成為“擁湖發(fā)展之城”。

治水深入到每村每戶，結(jié)合水美鄉(xiāng)村建設(shè)，全面實施雨污分流工程等項目，高淳已實現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施在規(guī)劃發(fā)展村全覆蓋。

經(jīng)過系統(tǒng)治理，高淳區(qū)水生態(tài)步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道，16個水功能區(qū)水質(zhì)達標率保持在87.5%以上，固城湖飲用水源地水質(zhì)保持在Ⅲ類以上。

城市功能品質(zhì)有效優(yōu)化

多年來，交通一直是高淳發(fā)展的短板。高淳地處長三角區(qū)域的幾何中心，在南京市委、市政府的重點支持下，交通格局正在發(fā)生重大變化。

高淳區(qū)發(fā)改委主任楊時平介紹，寧宣（黃）鐵路納入《江蘇沿江城市群城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃》和《南京鐵路樞紐總圖規(guī)劃》，預計兩年后通車。省鐵路辦正結(jié)合祿口國際機場總規(guī)，做引入機場設(shè)站方案研究；寧廣高速（寧杭二通道）已納入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃；寧宣高速、溧高高速高淳段、省道360等項目序時推進，省道204高淳段啟動設(shè)計招標。高淳將從“公路”時代全面邁向“鐵公機”時代，產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)等綜合競爭優(yōu)勢將得到進一步彰顯。

高淳區(qū)相關(guān)負責人介紹，進入“十四五”，高淳還將持續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，寧宣高速江蘇段預計2022年建成通車，計劃開工建設(shè)寧宣（黃）鐵路、通用機場等省市重大項目，積極爭取將南京—杭州高鐵二通道、高淳—廣德高速納入省市“十四五”發(fā)展規(guī)劃；還將新改建300公里“四好農(nóng)村路”，實現(xiàn)行政村雙車道四級公路黑色化全覆蓋。屆時，高淳區(qū)與主城區(qū)、周邊城市及長三角地區(qū)的時空距離將進一步縮短，基本形成承接蘇南、輻射皖南的綜合交通運輸發(fā)展的新格局。

去年以來，高淳緊緊圍繞“現(xiàn)代活力新副城、美麗南京示范區(qū)、創(chuàng)新名城南部支點”的城市定位，堅持創(chuàng)新驅(qū)動和高質(zhì)量發(fā)展，深入落實“四新”行動要求，著力提升城市功能品質(zhì)。

高淳雅達商業(yè)街項目是2020年省、市重大項目，總投資42億元，將打造毗鄰水灣、雅致豐富、充滿生機的綜合休閑旅游板塊。

“目前園內(nèi)外建筑主體已經(jīng)基本完工，園林景觀及市政工程結(jié)束，正在逐步開始商家的內(nèi)部精裝修工程。”高淳區(qū)商務局相關(guān)負責人介紹，園區(qū)將聚焦演藝、夜游、樂園營地等業(yè)態(tài)，打造春秋吳楚文化的博物館及相關(guān)景觀、文化體驗業(yè)態(tài)，當前正和開元酒店、開心麻花、森林河、海底撈等多家品牌洽談中。

為了配合城市功能的完善，高淳完成國土空間規(guī)劃總報告和21項專項規(guī)劃中期成果，啟動“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃試點，基本實現(xiàn)村莊規(guī)劃管理全覆蓋。130個“新都市”項目、165個城鄉(xiāng)建設(shè)項目和73個城市精細化建管項目序時推進，老街歷史文化名城改造、太安圩市政工程等項目穩(wěn)步實施，完成春東村老舊小區(qū)改造和星河灣等5個小區(qū)綜合整治38.3萬平方米，治理危房16棟，實施城中村（棚戶區(qū)）改造152萬平方米，高淳城市形象展示館建成開館。街巷長、井長制深入實施，“門前三包”管理全面落實。新增出新機動車泊位2570個、非機動車停車區(qū)域6584處，城區(qū)機掃率達95%。

農(nóng)村人居環(huán)境切實改善

“這一車車的垃圾清理，已持續(xù)了近兩個小時，區(qū)里和街道組織人員、車輛過來‘統(tǒng)一行動’，對我們小區(qū)進行大清理。一眼望去，干凈整潔，小區(qū)環(huán)境變了，衛(wèi)生好了綠化美了，鄰里之間的關(guān)系也更加和諧了。”去年12月27日上午，高淳區(qū)淳溪街道如意山水小區(qū)居民許三頭說。

“統(tǒng)一行動”是高淳人居環(huán)境全域整治提升的創(chuàng)新舉措，以此激發(fā)城鄉(xiāng)發(fā)展?jié)摿Α⒎糯笊鷳B(tài)優(yōu)勢。高淳將每個月最后一個星期六定為“統(tǒng)一行動日”，把802平方公里作為全域美麗大花園來打造。

截至去年底，高淳共集中開展16次農(nóng)村人居環(huán)境“統(tǒng)一行動日”活動，2019年底，全區(qū)145個行政村（社區(qū)）974個自然村全面完成人居環(huán)境整治階段性任務。

高淳常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境“雙亮”和“統(tǒng)一行動日”活動，高質(zhì)量完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，新改建農(nóng)村公廁526座，自然村污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，椏溪街道成為省級農(nóng)村生活垃圾分類試點，新增省級特色田園鄉(xiāng)村10個、省生態(tài)文明建設(shè)示范村5個，建成市級以上美麗鄉(xiāng)村135個、美麗庭院11200戶，壟上村獲評省人居環(huán)境范例獎和全國鄉(xiāng)村旅游重點村。

高淳山水城林融為一體的自然“家底”，得到了國內(nèi)外人士的普遍贊譽，被國際慢城聯(lián)盟授予中國第一個國際慢城，先后獲得了國家生態(tài)縣、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)等一大批生態(tài)名片，“日出斗金，日落斗銀”是高淳人自在富足的生活寫照。

生態(tài)美，產(chǎn)業(yè)興。依托綠色家底，高淳區(qū)通過扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等，發(fā)展特種水產(chǎn)、特色園藝、休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有效帶動了農(nóng)民增收。截至2019年底，高淳區(qū)已成立農(nóng)民專業(yè)合作社840多家，在農(nóng)業(yè)部門登記備案的家庭農(nóng)場580多家。

“種植早園竹，門道可不少。就拿稻殼來說，既可以作有機肥，還能當保溫材料。冬天，在竹地里先鋪上一層有機肥，再用稻殼覆蓋，可以提高竹地地表溫度，種出來的竹筍上市早、口感好。”今年57歲的高山虎從事早園竹種植已超過30年。2019年，高山虎成立高淳區(qū)竹益青家庭農(nóng)場，種植的80畝早園竹銷售額近80萬元，同時他還主動分享種植經(jīng)驗，目前已帶動周邊30余戶農(nóng)戶種植早園竹。

高淳區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中兼顧生態(tài)效益、景觀效益、經(jīng)濟效益和社會效益，努力提高農(nóng)業(yè)綜合效益，以良好生態(tài)促進“美麗經(jīng)濟”，以“美麗經(jīng)濟”賦能鄉(xiāng)村發(fā)展。

截至2019年底，高淳農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場帶動農(nóng)戶戶均創(chuàng)收1.21萬元，約占農(nóng)民人均純收入的44%。在龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場的資金和技術(shù)支持下，廣大農(nóng)戶積極嘗試多種生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新模式。

農(nóng)村人居環(huán)境美好是高淳的一大特色，近年來國家和省市相繼在高淳開現(xiàn)場會，中央和國家督查組更是對高淳農(nóng)村人居環(huán)境給予點贊。

展望“十四五”，高淳區(qū)相關(guān)負責人表示，將更大力度推進生態(tài)建設(shè)，全力提升全域美麗大花園的顏值，高水平打造美麗南京示范區(qū)，推動高淳從城市花園向花園城市邁進，努力在美麗中國建設(shè)中走在前列，讓群眾享受更高品質(zhì)生活。