“苗木種下了，關鍵是要管護成活，否則驗收不上，等于白干……”4月25日，雨過天晴，在河南省淅川縣金河鎮玉皇村柿樹基地，造林大戶劉漢平一邊扶正被暴雨沖倒的苗木一邊說。

淅川縣是南水北調中線工程核心水源區、渠首所在地，也是國家生態安全戰略要地。

“水質安全是淅川一切工作的生命線，而水的命脈在山，我們以‘鐵心’守護‘綠心’，把保護綠水青山擺在重要位置，讓生態淅川成為可持續發展的總基調。”淅川縣委書記周大鵬說。

今年，淅川縣明確建設“九個淅川”，實施“九大行動”，其中建設生態淅川居于首位。

科學規劃 繪就渠首綠色藍圖

淅川縣屬典型的喀斯特地貌，石漠化面積達125萬畝，其中重度石漠化面積55萬畝，且大都集中于丹江口水庫周邊。石漠化治理，是淅川保水質最難啃的硬骨頭。

石頭山上栽樹，咋栽？栽啥？淅川縣聘請國家林草局華東調查規劃設計院、省林業規劃院專家編制造林綠化實施方案，把造林綠化與水質保護、鄉村振興、全域旅游結合起來，統籌推進。

馬蹬、金河、大石橋、盛灣等庫周鄉鎮突出造林的生態效益，沿庫區栽植水杉、落羽杉等耐水植物；立地條件差的石漠化荒山上主要栽植火炬松、側柏、五角楓等鄉土樹種，打造環丹江水庫庫周生態隔離帶8.5萬畝，構筑護水防線。

淅川縣堅持造林綠化與鄉村振興相結合，適當加大經濟林樹種比重。在立地條件相對較好的地塊發展以山桃、山杏、柿子為主的產業林，林下套種連翹，促進水源區群眾增收致富。目前，全縣已發展產業林23萬畝，實現了山區群眾人均一畝經濟林的目標。

為推動造林綠化和旅游融合發展，淅川縣借助林業項目，打造了一批各具特色、美麗宜居的森林小鎮、森林鄉村、森林人家。同時，對城區主次干道、公園及14個鄉村振興示范村進行綠化提升。目前，全縣已培育鄉村旅游示范村36個，建成林旅融合示范園40個，在景區景點周圍新建農家樂餐館200多家，年接待游客520萬人次。2021年，全縣旅游綜合效益達21.3億元。

創新機制 破解造林資金難題

“淅川縣立地條件差，造林難度大，國家、省、市項目資金投入不足。我們通過市場運作、政策引導、創新模式三招破解造林資金不足難題。”淅川縣林業局局長梁虎兵介紹。

淅川縣出臺優惠政策，先后引進福森藥業、河南合一、北京宏偉綠邦等企業8家，引入資金3.2億元，高標準完成造林4.1萬畝。實行市場化運作、合同化造林模式，把造林成活率作為支付造林費用的唯一標準，由企業和大戶承包、專業隊造林，包栽包管包活，驗收后由國有公司連管3年，造林成活率均達到95％以上。

按照“公司+基地+農戶”“林果專業合作社+農戶”“家庭林場”“庭院經濟”等模式，淅川縣出臺了一系列支持土地和荒山流轉、發展林果經濟林的優惠政策，重點扶持軟籽石榴、大櫻桃、杏李等林果產業。財政每年投入生態產業資金3000多萬元，做到基地建在哪里，項目就跟進到哪里。

為帶動全縣發展林果經濟林的積極性，淅川縣大力推廣“三包一分”模式，即由農戶無償供應土地，公司包免費供應苗木、包全程免費技術服務、包產品銷售、農戶分紅。第五年進入盛果期后，公司負責為農戶保底每畝每年收益3000元，以后每年果品銷售凈收入，農戶分成85%、公司分成15%。盛果期前，農戶可在林下套種花生、中藥材，收入全部歸農戶。

鐵腕護林 鞏固造林綠化成果

淅川以全面實施林長制為抓手，堅持植綠、護綠、管綠并重，從嚴落實“封、防、打”等各項管護措施。全縣近6年共辦理涉林案件510余起，實現連續39年沒有發生大的森林火災。

對通道兩側及環庫周圍第一山脊線以內的山地、林地，全部實行封山育林，對人畜活動頻繁地塊建設鐵絲圍網320公里，累計完成封山育林30余萬畝，杜絕牛羊上山啃青和人為偷盜及踩毀苗木等現象。

建立3200多名護林員隊伍，建立管護臺賬，管護成效與工資掛鉤。組建縣鄉兩級護林專業隊15支、村級82支，在春節、燈節等重點時段，在景區景點等入山重點區域設立值班卡點180多個，實施全天候監控，嚴查進山人員，嚴防火種進山。同時，組織人員對淅川全縣重點林區和景區開展森林防火隱患專項排查，從源頭上杜絕火災隱患。

全縣建立健全720人的縣、鄉、村三級林長體系，構建“林長+警長+檢察長+法官”四長機制，突出森林、濕地、野生動植物及其棲息地、古樹名木等林業資源保護重點，開展林業嚴打、林地保護等專項行動。森林公安、森林資源保護中心等林業執法隊伍協調聯動，堅持24小時值班，組織開展盜采濫伐、野外用火、亂捕濫獵等涉林違法行為打擊專項行動，確保森林資源得到有效保護。