“苗木種下了,關鍵是要管護成活,否則驗收不上,等于白干……”4月25日,雨過天晴,在河南省淅川縣金河鎮玉皇村柿樹基地,造林大戶劉漢平一邊扶正被暴雨沖倒的苗木一邊說。
淅川縣是南水北調中線工程核心水源區、渠首所在地,也是國家生態安全戰略要地。
“水質安全是淅川一切工作的生命線,而水的命脈在山,我們以‘鐵心’守護‘綠心’,把保護綠水青山擺在重要位置,讓生態淅川成為可持續發展的總基調。”淅川縣委書記周大鵬說。
今年,淅川縣明確建設“九個淅川”,實施“九大行動”,其中建設生態淅川居于首位。
科學規劃 繪就渠首綠色藍圖
淅川縣屬典型的喀斯特地貌,石漠化面積達125萬畝,其中重度石漠化面積55萬畝,且大都集中于丹江口水庫周邊。石漠化治理,是淅川保水質最難啃的硬骨頭。
石頭山上栽樹,咋栽?栽啥?淅川縣聘請國家林草局華東調查規劃設計院、省林業規劃院專家編制造林綠化實施方案,把造林綠化與水質保護、鄉村振興、全域旅游結合起來,統籌推進。
馬蹬、金河、大石橋、盛灣等庫周鄉鎮突出造林的生態效益,沿庫區栽植水杉、落羽杉等耐水植物;立地條件差的石漠化荒山上主要栽植火炬松、側柏、五角楓等鄉土樹種,打造環丹江水庫庫周生態隔離帶8.5萬畝,構筑護水防線。
淅川縣堅持造林綠化與鄉村振興相結合,適當加大經濟林樹種比重。在立地條件相對較好的地塊發展以山桃、山杏、柿子為主的產業林,林下套種連翹,促進水源區群眾增收致富。目前,全縣已發展產業林23萬畝,實現了山區群眾人均一畝經濟林的目標。
為推動造林綠化和旅游融合發展,淅川縣借助林業項目,打造了一批各具特色、美麗宜居的森林小鎮、森林鄉村、森林人家。同時,對城區主次干道、公園及14個鄉村振興示范村進行綠化提升。目前,全縣已培育鄉村旅游示范村36個,建成林旅融合示范園40個,在景區景點周圍新建農家樂餐館200多家,年接待游客520萬人次。2021年,全縣旅游綜合效益達21.3億元。
創新機制 破解造林資金難題
“淅川縣立地條件差,造林難度大,國家、省、市項目資金投入不足。我們通過市場運作、政策引導、創新模式三招破解造林資金不足難題。”淅川縣林業局局長梁虎兵介紹。
淅川縣出臺優惠政策,先后引進福森藥業、河南合一、北京宏偉綠邦等企業8家,引入資金3.2億元,高標準完成造林4.1萬畝。實行市場化運作、合同化造林模式,把造林成活率作為支付造林費用的唯一標準,由企業和大戶承包、專業隊造林,包栽包管包活,驗收后由國有公司連管3年,造林成活率均達到95%以上。
按照“公司+基地+農戶”“林果專業合作社+農戶”“家庭林場”“庭院經濟”等模式,淅川縣出臺了一系列支持土地和荒山流轉、發展林果經濟林的優惠政策,重點扶持軟籽石榴、大櫻桃、杏李等林果產業。財政每年投入生態產業資金3000多萬元,做到基地建在哪里,項目就跟進到哪里。
為帶動全縣發展林果經濟林的積極性,淅川縣大力推廣“三包一分”模式,即由農戶無償供應土地,公司包免費供應苗木、包全程免費技術服務、包產品銷售、農戶分紅。第五年進入盛果期后,公司負責為農戶保底每畝每年收益3000元,以后每年果品銷售凈收入,農戶分成85%、公司分成15%。盛果期前,農戶可在林下套種花生、中藥材,收入全部歸農戶。
鐵腕護林 鞏固造林綠化成果
淅川以全面實施林長制為抓手,堅持植綠、護綠、管綠并重,從嚴落實“封、防、打”等各項管護措施。全縣近6年共辦理涉林案件510余起,實現連續39年沒有發生大的森林火災。
對通道兩側及環庫周圍第一山脊線以內的山地、林地,全部實行封山育林,對人畜活動頻繁地塊建設鐵絲圍網320公里,累計完成封山育林30余萬畝,杜絕牛羊上山啃青和人為偷盜及踩毀苗木等現象。
建立3200多名護林員隊伍,建立管護臺賬,管護成效與工資掛鉤。組建縣鄉兩級護林專業隊15支、村級82支,在春節、燈節等重點時段,在景區景點等入山重點區域設立值班卡點180多個,實施全天候監控,嚴查進山人員,嚴防火種進山。同時,組織人員對淅川全縣重點林區和景區開展森林防火隱患專項排查,從源頭上杜絕火災隱患。
全縣建立健全720人的縣、鄉、村三級林長體系,構建“林長+警長+檢察長+法官”四長機制,突出森林、濕地、野生動植物及其棲息地、古樹名木等林業資源保護重點,開展林業嚴打、林地保護等專項行動。森林公安、森林資源保護中心等林業執法隊伍協調聯動,堅持24小時值班,組織開展盜采濫伐、野外用火、亂捕濫獵等涉林違法行為打擊專項行動,確保森林資源得到有效保護。






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