今年2月2日世界濕地日當(dāng)天，江蘇省蘇州市發(fā)布了《2021蘇州市濕地保護(hù)年報(bào)》。年報(bào)顯示，2021年，全市新增受保護(hù)自然濕地面積23.4萬余畝，自然濕地保護(hù)率從64.5%提升到70.4%，濕地保護(hù)率從50.8%提升到55.4%，兩項(xiàng)指標(biāo)均躍升全省第一。

蘇州是著名的江南水鄉(xiāng)，濕地資源豐富，有太湖、陽澄湖等400多個(gè)湖泊，長江、京杭運(yùn)河等2萬多條河流，全市自然濕地面積403萬畝，占國土總面積的1/3。近年來，蘇州市圍繞長江大保護(hù)、長三角一體化、太湖生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略布局，深入推進(jìn)濕地保護(hù)“蘇州模式”，建成濕地公園21個(gè)，其中國家級6個(gè)、省級8個(gè)，劃定濕地保護(hù)小區(qū)87個(gè)，自然濕地保護(hù)率從2010年的8%提升至70.4%，有12塊濕地達(dá)到國際重要濕地水禽數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，全市鳥類種數(shù)增加了100余種，達(dá)到393種。2020年，蘇州市榮獲“第二屆生態(tài)中國濕地保護(hù)示范獎(jiǎng)”。

蘇州濕地保護(hù)取得顯著成效的奧秘是什么？“蘇州模式”到底有何創(chuàng)新之處？

打造濕地管理體系“新示范”

“為守護(hù)好江南特色濕地資源，讓濕地保護(hù)有法可依，蘇州市探索‘紅線監(jiān)管+部門聯(lián)動(dòng)+閉環(huán)管理’模式，以濕地紅線為抓手，構(gòu)建監(jiān)管體系，加強(qiáng)全流程監(jiān)管，走出濕地管理新路徑。”蘇州市濕地保護(hù)管理站站長馮育青說。2012年，蘇州市出臺《蘇州市濕地保護(hù)條例》，創(chuàng)新增設(shè)占用濕地前置審核，認(rèn)定重要濕地103個(gè)，其中省級15個(gè)、市級88個(gè)，占自然濕地面積93.4%。林業(yè)部門聯(lián)合國土等部門把濕地紅線與土地利用規(guī)劃紅線對接，完成紅線落地上圖，并銜接審批流程，形成多部門共同保護(hù)濕地的良好氛圍。

蘇州市在國內(nèi)最早構(gòu)建“天-空-地”三位一體濕地監(jiān)管體系，每年對重要濕地和濕地公園開展?jié)竦孛娣e變化動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對侵占濕地行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。條例實(shí)施以來，共下發(fā)疑似變化圖斑166個(gè)，行政處罰8起，有效遏制了濕地面積減少的勢頭。馮育青說，蘇州濕地保護(hù)還有一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是規(guī)范閉環(huán)管理。林業(yè)部門加強(qiáng)與各部門協(xié)作，提前介入鐵路、高速、軌交等建設(shè)項(xiàng)目，參與選線過程，共同優(yōu)化線路方案，盡可能不占或少占濕地，現(xiàn)已辦理各類建設(shè)項(xiàng)目占用濕地審核10余件；制定占用濕地事中事后監(jiān)管制度，規(guī)范驗(yàn)收手續(xù)，形成閉環(huán)管理，為濕地用地管理提供“蘇州經(jīng)驗(yàn)”。

打響濕地科研監(jiān)測“新品牌”

近年來，蘇州市依托太湖濕地國家定位觀測站，開展?jié)竦厣鷳B(tài)科研監(jiān)測，科學(xué)指導(dǎo)生態(tài)修復(fù)，創(chuàng)新考評體系，完善濕地科研體系，取得顯著成果。

蘇州市探索建立濕地智慧感知系統(tǒng)，不斷優(yōu)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，布局100個(gè)鳥類監(jiān)測區(qū)和20個(gè)水質(zhì)監(jiān)測區(qū)，長期開展系統(tǒng)化監(jiān)測研究，全年采集數(shù)據(jù)達(dá)700余萬條，逐步提升了監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)能力。積極承擔(dān)科研項(xiàng)目，屢獲省部級科技進(jìn)步獎(jiǎng)，太湖定位站連續(xù)3年在國家林草局考核評估中獲優(yōu)秀等次。“依托長期監(jiān)測數(shù)據(jù)和試點(diǎn)研究，形成針對性濕地保護(hù)與修復(fù)措施，打造示范樣板。”馮育青說。2021年，蘇州市濕地保護(hù)管理部門指導(dǎo)天福濕地公園實(shí)施的棲息地修復(fù)案例成功入選全球“生物多樣性100+案例”，成為濕地生物多樣性保護(hù)的全球典范。太湖湖濱國家濕地公園和常熟南湖省級濕地公園榮獲江蘇省首屆“最美生態(tài)修復(fù)案例”。

蘇州市在全國率先設(shè)立“濕地好不好，鳥兒說了算”的考評體系，用鳥類生物多樣性等生物考評因子客觀反映濕地健康狀況。連續(xù)6年發(fā)布《蘇州市濕地保護(hù)年報(bào)》，為考核評估各地目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況提供了重要依據(jù)。

擦亮濕地科普宣教“新招牌”

蘇州市創(chuàng)新“陣地+隊(duì)伍+課程”模式，打造濕地自然學(xué)校品牌，培育人才隊(duì)伍，研發(fā)科普課程，開展了觀鳥體驗(yàn)、親子濕地探索、學(xué)生科普調(diào)查等一系列宣傳教育活動(dòng)，讓公眾走進(jìn)濕地、體驗(yàn)濕地，更好地保護(hù)和愛護(hù)自然環(huán)境。全市濕地公園累計(jì)開展活動(dòng)2000余次，受益群眾約30萬人次。

2021年12月，張家港世茂小學(xué)成立濕地自然學(xué)校。學(xué)校依托毗鄰的暨陽湖省級濕地公園，將課堂搬到了濕地自然環(huán)境，通過“學(xué)校+基地”模式，讓學(xué)生們“親自然、樂學(xué)習(xí)、愛生活、慧創(chuàng)造”。像這樣的濕地自然學(xué)校，蘇州市已創(chuàng)建了11所。濕地已經(jīng)成為蘇州市開展動(dòng)植物科普宣傳教育的重要場所。昆山天福、常熟沙家浜、太湖湖濱和吳江同里國家濕地公園被授予“全國林草科普基地”“自然教育學(xué)校”“精品自然教育基地”等稱號。守護(hù)綠水青山，讓全社會共同參與生態(tài)保護(hù)，離不開生態(tài)文明教育的力量。蘇州市創(chuàng)建“蘇州昆山天福實(shí)訓(xùn)基地”，啟動(dòng)資質(zhì)認(rèn)證，已為全市濕地公園培養(yǎng)生態(tài)講解員98名，同時(shí)為全國400余家濕地公園提供專業(yè)人才培訓(xùn)服務(wù)。

蘇州市還以“科普+”模式，探索結(jié)合濕地資源、志愿者、學(xué)校教育等，研發(fā)特色課程，形成吳江同里22套“四季全覆蓋”、常熟沙家浜“紅綠新學(xué)堂”、昆山天福農(nóng)耕文化體驗(yàn)等特色精品課程。組織志愿者編寫科普讀物和鄉(xiāng)土教材，《蘇州野外觀鳥手冊》榮獲自然資源部“優(yōu)秀科普圖書”。結(jié)合學(xué)校學(xué)科教育，梳理“濕地+學(xué)科”課例200個(gè)，開展?jié)竦卣n程70多期，不斷開拓自然科普新發(fā)展路徑。