近年來，湖南省面對(duì)來勢(shì)兇猛的松材線蟲病疫情，多措并舉，科學(xué)施策，以制度創(chuàng)新提升治理效能，有效地控制了松材線蟲病的蔓延。

湖南松樹資源豐富，馬尾松、濕地松等松林總面積240多萬公頃，面積和蓄積均占全省森林的1/3以上。松材線蟲病20世紀(jì)80年代初期入侵我國(guó)后不斷蔓延。2021年，湖南省14個(gè)市（州）有75個(gè)縣級(jí)行政區(qū)476個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)7.4萬公頃松林發(fā)生疫情，致死松樹60余萬株，疫區(qū)覆蓋張家界、岳麓山、南岳等風(fēng)景名勝區(qū)，也對(duì)韶山、南山國(guó)家公園等自然保護(hù)地及全省松林構(gòu)成嚴(yán)重威脅。面對(duì)嚴(yán)峻的疫情，湖南創(chuàng)新防控機(jī)制和方法，收到了良好效果。

創(chuàng)新管理機(jī)制，壓實(shí)防控責(zé)任。湖南省委、省政府把防治松材線蟲病提到維護(hù)生態(tài)安全和實(shí)現(xiàn)“三高四新”戰(zhàn)略的高度，明確“黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋”。省政府成立了有害生物防控指揮部，與市（州）政府簽訂了松材線蟲病防治責(zé)任書，將松材線蟲病防治成效納入績(jī)效考核指標(biāo)及林長(zhǎng)制工作考核內(nèi)容。省林業(yè)局把松材線蟲病防治列入全局工作的重中之重，制定了防控工作規(guī)劃和行動(dòng)方案，掛圖作戰(zhàn)，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度和效率，由局領(lǐng)導(dǎo) “分片包干”負(fù)責(zé)督導(dǎo)，對(duì)疫區(qū)實(shí)行“一縣一策”和進(jìn)度 “一月一調(diào)度”，建立起檢查評(píng)估機(jī)制，用項(xiàng)目安排激勵(lì)，用約談促整改。全省還制訂了枯死松木監(jiān)測(cè)、鑒定、采伐、監(jiān)管、處置等各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，從而構(gòu)建起從組織到技術(shù)的閉環(huán)管理體系。

創(chuàng)新生態(tài)治理，提升森林生態(tài)系統(tǒng)功能。為準(zhǔn)確掌握疫情，全省出動(dòng)2700余人對(duì)轄區(qū)所有松林開展專項(xiàng)普查，采取線路踏查與無人機(jī)多光譜智能識(shí)別相結(jié)合的方法，不放過任何角落、任何一株松樹，普查結(jié)果輸入松材線蟲病精細(xì)化管理平臺(tái)。在堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)的前提下，明確“重點(diǎn)拔除、逐步壓縮、全面控制”的防治策略，對(duì)張家界、韶山等重點(diǎn)地區(qū)嚴(yán)加防護(hù)，疫點(diǎn)除治則注重生態(tài)系統(tǒng)的功能提升。對(duì)韶山等非疫區(qū)，強(qiáng)化植物檢疫，重在媒介昆蟲防治，嚴(yán)防死守將疫病“拒之門外”。對(duì)張家界等疫區(qū)疫點(diǎn)，防控著眼點(diǎn)不是病死松樹清理，而是疫木清零、注藥保護(hù)和林相改造相結(jié)合，通過實(shí)施森林撫育、森林質(zhì)量提升和油茶低產(chǎn)林改造等生態(tài)工程項(xiàng)目，培育健康森林。如寧遠(yuǎn)縣中和鎮(zhèn)白云山林場(chǎng)將感病的63公頃松林納入歐洲投資湖南森林提質(zhì)增效示范項(xiàng)目新造林計(jì)劃，在伐除感病松樹跡地上，改種櫸木、烏桕、楓香、楠木等景觀樹10萬株，很快，梯田幼林順山而長(zhǎng)，紅黃藍(lán)色錯(cuò)落有致，林間道路曲徑通幽，成了當(dāng)?shù)亓聋惖娘L(fēng)景。如此生態(tài)治理的松林，全省現(xiàn)有639處，面積3000余公頃。

創(chuàng)新防治方式，確保防控效果。在松材線蟲病疫情防控初期，各地發(fā)現(xiàn)感病松樹后，推行“查、砍、清、燒（碎）、包、捆、埋、標(biāo)”處置方式，不僅清除疫木成本較高，而且時(shí)有山火發(fā)生。通過摸索和創(chuàng)新，各地采取社會(huì)化、集約化、精細(xì)化相結(jié)合的新模式，還開展了第三方監(jiān)理、“林農(nóng)負(fù)責(zé)制”防治和湘鄂疫區(qū)聯(lián)防聯(lián)治試點(diǎn)，除治任務(wù)實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化、社會(huì)化，防治成本大幅降低。全省成功運(yùn)用焚燒與無害化利用結(jié)合的方式對(duì)病死松樹實(shí)行“動(dòng)態(tài)清零”，已建立粉碎（削片、旋切）等無害化利用廠64個(gè)，采取無害化利用的疫木達(dá)32萬株，占總清理量的26.7%。全省集中采購智能蟲情測(cè)報(bào)燈、疫木粉碎機(jī)等物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備，將2萬余個(gè)感病小班和除治的疫木數(shù)據(jù)錄入自主研發(fā)的“松線管家云平臺(tái)”，實(shí)行除治可視化實(shí)時(shí)監(jiān)管。省林科院等科研單位積極開展松材線蟲病早期診斷及逆轉(zhuǎn)技術(shù)等應(yīng)用技術(shù)研究，成果迅速應(yīng)用于生產(chǎn)。

創(chuàng)新社會(huì)治理，形成全社會(huì)參與防治的合力。全省各地采用農(nóng)民喜聞樂見的宣傳方式將松材線蟲病的防控知識(shí)傳播到千家萬戶，讓農(nóng)民主動(dòng)投身疫病防控。林業(yè)部門每年開展“護(hù)松”檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)木材加工企業(yè)和涉及松樹經(jīng)營(yíng)的單位逐個(gè)排查，對(duì)除治區(qū)附近林農(nóng)收存的感病松柴就地銷毀。省林業(yè)局聯(lián)合省質(zhì)監(jiān)局開展“雙隨機(jī)，一公開”監(jiān)管檢查，加大對(duì)違法違規(guī)加工、運(yùn)輸和利用疫木的打擊力度。同時(shí)，建立起多部門協(xié)作交流機(jī)制，相關(guān)部門各司其職，相互配合。如財(cái)政部門加大了松材線蟲病防治力度，省里不僅保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年增加，還調(diào)劑安排了松材線蟲病疫木伐除和撫育資金，全省每年投入松材線蟲病防治資金超過3億元。

機(jī)制創(chuàng)新猶如源頭活水，湖南省松材線蟲病防控形成了高效運(yùn)作的新局面。在上一個(gè)冬春季，盡管遭遇新冠疫情和頻繁雨雪天氣等不利條件，全省仍然籌集資金2.48億元，出動(dòng)1291支專業(yè)除治隊(duì)，完成了所有感病松林的除治任務(wù)，清理疫木120萬株，打孔注藥保護(hù)古松大樹24萬株。與上年同期相比，成功解除了益陽市赫山區(qū)松材線蟲害疫情，實(shí)現(xiàn)了3個(gè)縣級(jí)疫區(qū)、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點(diǎn)、423個(gè)小班無疫情，無新增疫區(qū)，2/3疫區(qū)發(fā)生面積減少，近一半的疫區(qū)病死松樹數(shù)量下降。