江西新干：用林長制之筆繪綠富美圖景

　　新干縣是江西省第一批全面推行林長制的縣，近年來始終堅持在“林”字上精準發力、在“長”字上履職盡責、在“制”字上探索創新，堅持生態保護與產業發展互融互促，大力發展高產油茶、毛竹等產業，積極推動生態旅游、森林康養等項目，持續做好林下經濟文章，林業產業不斷轉型提質增效，城鄉實現了“無山不綠、無水不清、無路不蔭”，林農吃上了“生態飯”、端穩了“金飯碗”。

　　壓實林長責任

　　11月18日，新干縣縣級林長、副縣長楊海濤又來到桃溪鄉巡林，“桃溪鄉森林覆蓋率高達82%，綠水青山來之不易，必須用心護好每一抹綠色”。在新干縣，縣、鄉、村三級共1256名林長各自擔起責任，堅持以上率下、堅持末端見效、堅持問題倒查，全方位管護全縣108萬畝林地。

　　新干縣堅持縣級總林長、副總林長帶頭開展巡林督導，協調推進松材線蟲病防控、森林“四化”建設、國家儲備林建設、森林督查案件查處等工作，并將林長制工作落實情況納入全縣高質量發展考評體系，切實發揮了考核“指揮棒”作用。同時，堅持問題倒查機制，將“一長兩員”履職情況與省、市各項工作檢查中發現的問題相比對，對工作落實不到位的，啟動問題倒查機制，倒逼村級林長、基層監管員、專職護林員履職到位。今年以來，縣級林長巡林43人次，協調解決森林督查圖斑調查等各類問題79個，通過問題倒查機制，共辭退履職不到位護林員3名。

　　打造閉環管理

　　“以往巡林都是靠腳走、靠眼看、靠鼻子聞，現在巡林都用上了無人機、衛片圖、電子傳感器等新手段，我們巡林員都變成了‘科技宅’，極大地增強了巡護效率。”新干縣林業局局長阮曉東說。

　　近年來，新干縣不斷創新協巡護機制，利用“傳統+科技”嚴格落實“一長兩員”森林資源源頭管理體系，緊盯“源頭、后臺、事件”重點內容，做到用科技幫忙盯、帶著問題進山巡、帶著考核回頭查，護林員巡護率、達標率、巡護事件處理率均為100%。

　　為確保后臺有人盯，新干縣不斷完善“縣智慧林長大數據平臺”建設，與市級平臺數據共享，將巡林管理、林業資源動態監測、考核評價、信息發布等系統全部納入平臺管理。同時，固定專人每日對全縣護林員情況實時監管，建立臺賬，及時轉報處理。為確保源頭有人巡，由縣林長辦總抓，合理優化護林員網格、巡護線路、巡護時間，開展護林員培訓，加強護林員能力建設，并進一步提高專職護林員工資待遇，目前全縣護林員年平均工資不少于1.5萬元。為確保事件有人查，護林員上報事件臺賬建立后，分類轉報縣林長辦及時查處，對問題查處不到位、不及時和巡護達標率低于95%的鄉鎮及護林員實行周通報。今年以來，共下達森林督查、松材線蟲病防控、環保督察問題整改督辦函5份，下發巡林督辦函16份。

　　強化機制運行

　　“要以‘林長制’促‘林長治’，就要在‘制’字上創新，形成強大合力，彰顯制度優勢，以林業‘含綠量’提升發展‘含金量’,以制度筑牢生態屏障。”新干縣縣級林長、縣委常委唐慶華說。

　　新干縣狠抓示范促提升帶動機制，全面推行“總林長+示范鄉”“林長+示范基地”模式，要求每位縣級林長至少幫建一個示范基地，啟動現代林業示范園建設，并將這項工作列入縣委、縣政府重點改革項目。今年，全縣重點打造了兩條綠色線路，建設了一批林業產業示范基地。實行森林資源保護預警機制，把林業資源管理問題嚴重的鄉鎮列為林長制重點管理鄉鎮，推動鄉村兩級林長從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。尤其是突出“有效巡護”這個關鍵點，對巡護發現的問題、群眾舉報的問題、圖斑反映的問題實行紅、黃、綠燈管理，違法違規問題圖斑數明顯下降。建立林長巡林問效機制，堅持巡林前有計劃、巡林中有要求、巡林后有結果，現場制定問題整改清單，讓林長巡林更有質量。通過林長巡林活動，今年解決了森林督查、疫木除治等問題36個。

　　阮曉東說，新干縣將繼續推深做實林長制，在更高起點上推進林業改革發展，努力實現生態美與百姓富有機統一，綻放美麗新干的幸福之花。