浙江寧波多舉措筑牢森林防火安全墻

耕好防火責任田

寧波市委、市政府高度重視森林防火工作。2022年，市委書記或市長指示批示9次，簽發的第一個總林長令就是有關森林防滅火的，明確指出要促進防火經費、車輛裝備、基礎建設、隊伍保障落實到位。

全市建立健全縱向到底、橫向到邊的森林防火網格化管理責任體系；總結提練出《森林防火督查“四查十八問”》，確定103個森林防火重點單位和66個重點鄉鎮，常態化不定期組織督導組，利用無人機、視頻監控等手段開展大范圍督查暗訪。對發現的問題及時印發工作提示函、工作警示函或工作通報，要求整改到位，壓緊壓實各級責任，特別是鄉村兩級基層責任。

把牢聯防方向盤

寧波市建立了以五聯（聯宣、聯建、聯查、聯治、聯動）為主要內容的森林防滅火工作新機制。資規、應急、公安部門每年聯合開展實戰演練，打造“技防為主、人防為輔，聯防聯控、協同撲救”的森林防滅火新模式。

資規部門分管局長兼任森防指辦公室副主任，便于日常工作協調。寧波市在全省率先將市、縣兩級綜合行政執法部門納入森防指成員單位，重點加強對林緣焚燒秸稈、落葉等行為的執法監督。林長辦和森防指辦聯合發文，要求加強重要節點和時期的森林防火工作。森林公安轉隸后，全市10個縣（市、區）有6個林業部門單設了森林防火科，遠超浙江省要求的目標。

織密火源管控網

嚴格落實24小時值班制度，加大巡查力度，全市每年派出巡查人員2萬余人次、出動車輛8000余車次，平均每年制止違規用火2000余起。

在春節、清明等祭祀用火高風險時段，全市推廣實施林區散墳管理責任制，以鄉鎮為單位全面排查山邊林中散墳，登記造冊，并將每座墳盯守工作落到鄉村干部身上；成立督查組1400余個，做到市、縣兩級督查重點單位和鄉鎮全覆蓋，新設靠前駐防卡點6500余處，組織護林志愿者3萬余人。

寧波市通過組織森林火災隱患排查整治“百日攻堅”等行動，從源頭上防范化解森林火災重大風險，把問題解決在萌芽之時、成災之前。

開展隱患大掃除

森林防火重在“防”，群眾防火意識全面提升是“防”的關鍵所在。

寧波市堅持把森林防火宣傳教育貫穿全年，堅持傳統方式和現代手段相結合，多途徑多渠道開展宣傳。通過重點推廣將森林防火納入村規民約、重要路口設立語音視頻卡口、編制本地反面案例以案釋法等做法，切實提高老百姓森林防火意識。

森林防火首要隱患是林緣農事用火。寧波市堅持疏堵結合，加強管控。同時，加強森林案件行刑銜接，建立林業、公安森林防火協同機制；將林業行政執法先整合到自然資源執法領域，再有序移交至綜合行政執法部門；資規、公安、應急、農業農村、綜合執法7部門聯合實施專項執法行動，加大違規野外用火行為打擊力度。

數字賦能新引擎

寧波市在全省率先完成森林防火“十四五”規劃編制，推進基礎設施和先進裝備建設，注重防滅兩支隊伍能力提升。編制了《寧波市森林火災高風險區綜合治理建設項目建議書暨可行性研究報告》。

全市啟動了人防、物防、技防一體化智慧防控體系建設。投入1300多萬元，建設以市林場為試點的全市森林防火智能監測系統。深化無人機在森林防火各環節中的應用，構建衛星遙感、無人機巡護、高山視頻以及地面巡邏一體化的監測預防體系。制定鼓勵掃碼入園優惠政策，普及推廣“防火碼”應用。

經過多年探索，寧波市森林火災連續10年保持低發態勢，沒有發生重大森林火災和人員傷亡事故。2019年機構改革后，連續3年全市實現零火災、零傷亡和9個國有林場、28個自然保護地零火情、零事故。

下一步，寧波市將緊扣森林火災預防和火情早期處理兩項職能，全面推進防滅火一體化，持續優化體制機制。實施森林防滅火能力提升工程，逐年提升基層單位達標率；推進“三專”（專用裝備、車輛和隊伍）建設，夯實防火基礎設施；加快推進森林防滅火治理體系和治理能力現代化。（李飛峰）