安徽滁州：“三權分置”改革，引導適度規模經營

安徽省滁州市通過集體林“三權分置”改革，引導適度規模經營，全市抵押林地面積14.7萬畝，林權抵押貸款余額5.28億元。共培育國家林業重點龍頭企業2家、省級特色林業高質量發展園2個、省級林業專業合作社示范社23家、示范家庭林場11家。

創新經營方式。在堅持家庭承包經營的基礎上，積極引導農戶通過轉包、出租、入股等方式流轉林地經營權，從分散走向集約經營。滁州市集體林林地經營權流轉面積59.46萬畝，培育林業規模經營主體1202家，規模經營主體營林地面積36萬畝。鼓勵引導村集體和農戶通過林地入股方式參與林業建設。南譙區在陳王村引導58家林企、大戶流轉林地3730畝，每畝年租金250—300元，讓村民不僅拿“租金”而且掙“薪金”。明光市成立鎮級林業投資公司（森林銀行），收儲林地4萬畝，促進規模經營。

落實政策保障。各地結合林業增綠增效行動，對林業規模經營發展特色產業進行獎補，吸引社會資本投資林業。探索“政銀擔企”合作模式，創新開展林權抵押貸款和“五綠興林·勸耕貸”“皖林郵貸通”，建立林權抵押融資風險分擔機制。全市林權抵押貸款金額58.3億萬元。包括野生動物致害險、集體公益林保險、商品林政策性保險等多個涉林險種，投保金額338億元。全椒縣、定遠縣等出臺林業獎補政策，將薄殼山核桃等規模經營納入獎補，引導規模經營。全椒縣連片種植薄殼山核桃100畝以上面積達7.2萬畝。

優化服務模式。成立林權管理服務中心，設立“一站式”服務和“一證通辦”窗口。建立森林資源資產交易評估機構，搭建林權流轉、產權評估、市場交易、抵押融資、信息發布與政策咨詢服務平臺，健全林業社會化服務網絡，延伸林權管理服務。培育森源林業開發、綠色家園林業規劃設計和美文林業等4家市級林業評估機構。同時，積極開展林業病蟲害監測防治等社會服務，推進適度規模經營。南譙區成立投資融資平臺，小額貸款免評估免抵押，切實盤活了森林資源、拓寬了融資渠道。