目前,吉林省重點國有林區(qū)的有林地面積達(dá)320.74萬公頃,占全省有林地面積的38.33%;森林蓄積量5.2億立方米,占全省森林蓄積量的47.7%,共有18個國有森工企業(yè),是全省森林資源最豐富的區(qū)域。吉林省林業(yè)和草原局高度重視重點國有林區(qū)的森林資源安全,層層設(shè)置森林資源監(jiān)管機構(gòu)、細(xì)化監(jiān)督執(zhí)法日常檢查、督導(dǎo)林區(qū)建設(shè)項目正確實施、嚴(yán)厲查辦破壞森林資源違法犯罪行為,國有林區(qū)森林資源監(jiān)管和行政執(zhí)法力度不斷加強。
科學(xué)設(shè)置森林資源監(jiān)管機構(gòu)。吉林省林草主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級林草行政執(zhí)法機構(gòu),加大行政執(zhí)法力度。成立了吉林省林業(yè)和草原局重點國有林執(zhí)法監(jiān)督局和吉林省重點國有林區(qū)技術(shù)服務(wù)中心,承擔(dān)重點國有林區(qū)森林資源監(jiān)督和行政執(zhí)法具體工作,制定下發(fā)了《吉林省重點國有林區(qū)森林資源監(jiān)管辦法(試行)》等文件,貫徹落實國家重點國有林區(qū)保護(hù)政策并監(jiān)督實施。向18家國有森工企業(yè)和長白山森工集團派駐19個監(jiān)督執(zhí)法常駐機構(gòu),承擔(dān)起監(jiān)督、執(zhí)法、考核等方面的基礎(chǔ)工作。森工企業(yè)負(fù)責(zé)森林資源日常巡護(hù)管理,共配置專職輔助監(jiān)督執(zhí)法人員298人。建立起了一支專職負(fù)責(zé)重點國有林區(qū)森林資源監(jiān)督執(zhí)法隊伍,及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告破壞森林資源的行為,協(xié)助林草部門查辦各類案件。
開展監(jiān)督執(zhí)法日常檢查。不斷完善森林資源監(jiān)督事項,對資源經(jīng)營保護(hù)、林木采伐、造林更新、苗木質(zhì)量檢查、森林撫育、封山禁牧等開展常態(tài)化監(jiān)督。充分利用駐企人員的實時動態(tài)監(jiān)督能力,對森工企業(yè)履行森林資源保護(hù)職責(zé)和森林經(jīng)營項目進(jìn)行日常檢查,按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程監(jiān)督林木采伐作業(yè)情況,采取現(xiàn)地核實的方式監(jiān)督林地行政許可決定執(zhí)行情況,復(fù)核查驗國有森工企業(yè)重點保護(hù)野生植物采集、移植工作開展情況。共開展征占用林地、采挖國家二級重點保護(hù)野生植物行政許可事項監(jiān)督303項,開展森林撫育等各類營造林工程日常監(jiān)督57萬公頃。
全程監(jiān)督林區(qū)建設(shè)項目實施。以對重大項目的嚴(yán)格監(jiān)督作為保證森林資源安全和經(jīng)濟發(fā)展的重要手段,全程跟蹤、現(xiàn)場督導(dǎo)國有林區(qū)重大建設(shè)項目的正確實施,監(jiān)督各類占用林地建設(shè)項目在審核審批后實施過程的合法合規(guī)性。在重大項目建設(shè)過程中,嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐、林地使用、重點保護(hù)野生植物采集的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,對各種違規(guī)現(xiàn)象及時處理,進(jìn)行行政處罰并要求及時整改。目前已經(jīng)完成了沈陽至白河高速鐵路工程臨時使用林地、吉林蛟河抽水蓄能電站項目臨時使用林地等一大批重大項目的行政許可決定監(jiān)督52個。
查辦破壞森林資源違法犯罪行為。加強聯(lián)合執(zhí)法,與各森工企業(yè)、森林公安等單位聯(lián)合開展打擊涉林違法違規(guī)行為專項行動,密切配合、形成合力,有效保護(hù)森林資源安全。與各森工企業(yè)建立聯(lián)席會議制度,實行信息共享、執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)合督辦等配套聯(lián)動機制,加強與公檢法機關(guān)的溝通協(xié)作,有效解決破壞森林資源案件的取證難、執(zhí)行難等問題。依法組織查處重點國有林區(qū)范圍內(nèi)盜伐林木、違規(guī)使用林地等破壞森林資源的行政違法案件,在重點國有林區(qū)全力開展環(huán)保督察整改、打擊毀林種參、森林督查、清山清套、封山禁牧等專項行動,嚴(yán)肅查處涉林違法犯罪,有的放矢的解決破壞森林資源問題。建立重點國有林區(qū)森林資源遠(yuǎn)程監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng),采取“遠(yuǎn)程執(zhí)法 +現(xiàn)場取證”雙向配合的執(zhí)法新模式提高辦案效率。2021年7月至2022年年末累計受理各類線索案件252件、立案248起、辦結(jié)案件246起,林政罰款257.9萬元,責(zé)令補種樹木6868株,恢復(fù)植被19.56公頃,對涉林違法產(chǎn)生威懾,遏制了違法案件發(fā)生,確保了企業(yè)經(jīng)營與健康發(fā)展,切實維護(hù)了群眾的利益,有效保護(hù)了森林資源安全。
由于健全了森林資源監(jiān)督執(zhí)法體系,加大了林業(yè)行政案件查處力度,有效地震懾了涉林違法犯罪活動,吉林省重點國有林區(qū)森林督查、群眾舉報、轉(zhuǎn)辦督辦等新增行政案件明顯下降,破壞森林資源違法行為得到有效遏制,對保護(hù)森林資源、推動國有林區(qū)改革、維護(hù)生態(tài)安全和林區(qū)社會和諧穩(wěn)定起到了積極的促進(jìn)作用。






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