吉林加大重點(diǎn)國有林區(qū)執(zhí)法監(jiān)管力度 全力保障森林資源安全

目前，吉林省重點(diǎn)國有林區(qū)的有林地面積達(dá)320.74萬公頃，占全省有林地面積的38.33%；森林蓄積量5.2億立方米，占全省森林蓄積量的47.7%，共有18個(gè)國有森工企業(yè)，是全省森林資源最豐富的區(qū)域。吉林省林業(yè)和草原局高度重視重點(diǎn)國有林區(qū)的森林資源安全，層層設(shè)置森林資源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、細(xì)化監(jiān)督執(zhí)法日常檢查、督導(dǎo)林區(qū)建設(shè)項(xiàng)目正確實(shí)施、嚴(yán)厲查辦破壞森林資源違法犯罪行為，國有林區(qū)森林資源監(jiān)管和行政執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)。

科學(xué)設(shè)置森林資源監(jiān)管機(jī)構(gòu)。吉林省林草主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級林草行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加大行政執(zhí)法力度。成立了吉林省林業(yè)和草原局重點(diǎn)國有林執(zhí)法監(jiān)督局和吉林省重點(diǎn)國有林區(qū)技術(shù)服務(wù)中心，承擔(dān)重點(diǎn)國有林區(qū)森林資源監(jiān)督和行政執(zhí)法具體工作，制定下發(fā)了《吉林省重點(diǎn)國有林區(qū)森林資源監(jiān)管辦法（試行）》等文件，貫徹落實(shí)國家重點(diǎn)國有林區(qū)保護(hù)政策并監(jiān)督實(shí)施。向18家國有森工企業(yè)和長白山森工集團(tuán)派駐19個(gè)監(jiān)督執(zhí)法常駐機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起監(jiān)督、執(zhí)法、考核等方面的基礎(chǔ)工作。森工企業(yè)負(fù)責(zé)森林資源日常巡護(hù)管理，共配置專職輔助監(jiān)督執(zhí)法人員298人。建立起了一支專職負(fù)責(zé)重點(diǎn)國有林區(qū)森林資源監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告破壞森林資源的行為，協(xié)助林草部門查辦各類案件。

開展監(jiān)督執(zhí)法日常檢查。不斷完善森林資源監(jiān)督事項(xiàng)，對資源經(jīng)營保護(hù)、林木采伐、造林更新、苗木質(zhì)量檢查、森林撫育、封山禁牧等開展常態(tài)化監(jiān)督。充分利用駐企人員的實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)督能力，對森工企業(yè)履行森林資源保護(hù)職責(zé)和森林經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行日常檢查，按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程監(jiān)督林木采伐作業(yè)情況，采取現(xiàn)地核實(shí)的方式監(jiān)督林地行政許可決定執(zhí)行情況，復(fù)核查驗(yàn)國有森工企業(yè)重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集、移植工作開展情況。共開展征占用林地、采挖國家二級重點(diǎn)保護(hù)野生植物行政許可事項(xiàng)監(jiān)督303項(xiàng)，開展森林撫育等各類營造林工程日常監(jiān)督57萬公頃。

全程監(jiān)督林區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。以對重大項(xiàng)目的嚴(yán)格監(jiān)督作為保證森林資源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，全程跟蹤、現(xiàn)場督導(dǎo)國有林區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目的正確實(shí)施，監(jiān)督各類占用林地建設(shè)項(xiàng)目在審核審批后實(shí)施過程的合法合規(guī)性。在重大項(xiàng)目建設(shè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐、林地使用、重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對各種違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)處理，進(jìn)行行政處罰并要求及時(shí)整改。目前已經(jīng)完成了沈陽至白河高速鐵路工程臨時(shí)使用林地、吉林蛟河抽水蓄能電站項(xiàng)目臨時(shí)使用林地等一大批重大項(xiàng)目的行政許可決定監(jiān)督52個(gè)。

查辦破壞森林資源違法犯罪行為。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，與各森工企業(yè)、森林公安等單位聯(lián)合開展打擊涉林違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動，密切配合、形成合力，有效保護(hù)森林資源安全。與各森工企業(yè)建立聯(lián)席會議制度，實(shí)行信息共享、執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)合督辦等配套聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與公檢法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，有效解決破壞森林資源案件的取證難、執(zhí)行難等問題。依法組織查處重點(diǎn)國有林區(qū)范圍內(nèi)盜伐林木、違規(guī)使用林地等破壞森林資源的行政違法案件，在重點(diǎn)國有林區(qū)全力開展環(huán)保督察整改、打擊毀林種參、森林督查、清山清套、封山禁牧等專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅查處涉林違法犯罪，有的放矢的解決破壞森林資源問題。建立重點(diǎn)國有林區(qū)森林資源遠(yuǎn)程監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，采取“遠(yuǎn)程執(zhí)法 +現(xiàn)場取證”雙向配合的執(zhí)法新模式提高辦案效率。2021年7月至2022年年末累計(jì)受理各類線索案件252件、立案248起、辦結(jié)案件246起，林政罰款257.9萬元，責(zé)令補(bǔ)種樹木6868株，恢復(fù)植被19.56公頃，對涉林違法產(chǎn)生威懾，遏制了違法案件發(fā)生，確保了企業(yè)經(jīng)營與健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)了群眾的利益，有效保護(hù)了森林資源安全。

由于健全了森林資源監(jiān)督執(zhí)法體系，加大了林業(yè)行政案件查處力度，有效地震懾了涉林違法犯罪活動，吉林省重點(diǎn)國有林區(qū)森林督查、群眾舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦督辦等新增行政案件明顯下降，破壞森林資源違法行為得到有效遏制，對保護(hù)森林資源、推動國有林區(qū)改革、維護(hù)生態(tài)安全和林區(qū)社會和諧穩(wěn)定起到了積極的促進(jìn)作用。