高位推動全面建立林長制體系

近年來，林芝市不斷創(chuàng)新、完善林長制制度體系，設(shè)立四級林長2751名，其中市級林長41名、縣級林長238名、鄉(xiāng)級林長609名，村級林長1863名，實現(xiàn)了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）四級林長全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，林芝市劃定各級林長的責(zé)任區(qū)域，簽訂責(zé)任書，壓實各方責(zé)任，實現(xiàn)了各級林長都有“責(zé)任田”，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長分別按每半年、每季度、每月的頻次至少開展1次巡林，村級林長原則上每月不少于4次，防火期根據(jù)工作需要，加密督導(dǎo)檢查和巡林頻次。

在完善制度體系上，林芝市出臺了會議、信息報送等6項林長制配套制度；針對防火形勢，專門制定《林芝市森林草原防火工作方案（試行）》以及森林火情火警火災(zāi)報告管理、宣傳、巡護工作考核等10項防火制度；制定《林芝市生態(tài)公益林保護條例》及實施細則，建立“林長+檢察長”“林長+警長”協(xié)作機制，促進行政執(zhí)法與司法監(jiān)督有效銜接，形成依法管綠護綠工作合力。

林芝市以林長制為抓手，壓實各類護林員職責(zé)，筑牢林長制監(jiān)管基礎(chǔ)。各級林長實行分級包聯(lián)，市級副林長包聯(lián)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣（區(qū)）級林長包聯(lián)到村（居），鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長包聯(lián)到自然村，村（居）級林長包聯(lián)到山頭地塊，并結(jié)合地形地貌和管護難易程度等因素，整合優(yōu)化300名專業(yè)管護員、3301名專職護林員、700名森林草原防火突擊隊員等管護隊伍，充實基層管護力量，壓實管護責(zé)任，逐步構(gòu)建“一長多員”網(wǎng)格化管理模式，做到守林有責(zé)、守林盡責(zé)、失責(zé)必究。

智慧林長讓巡山護林一目了然

隨著數(shù)字化技術(shù)的加持，森林草原管護工作也插上了智慧的“翅膀”。林芝市一方面積極利用中央財政資金整合自然保護地管理監(jiān)控系統(tǒng)，建立林芝市森林草原防火監(jiān)測預(yù)警調(diào)度中心；另一方面租用國家林草局中南院林長制智慧管理平臺，建立林長巡護系統(tǒng)，實現(xiàn)人員和資源“一張圖”管理。

在林芝市巴宜區(qū)、察隅縣，護林員們借助森林防火巡護平臺、森林防火智能監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備，進一步強化森林管護。巴宜區(qū)將前端設(shè)備的信息全部集成到總值班室，實現(xiàn)應(yīng)急值守一張網(wǎng)，同時為森防指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級配備140臺“森林防火巡護平臺”，實現(xiàn)語音對講、視頻同傳、巡護軌跡定位等功能。察隅縣在高危火險區(qū)，安裝25套前端高清探頭，并配置29萬元高空無人機巡護設(shè)備，初步形成實時動態(tài)監(jiān)測。

林芝市還以村為單位配備縣級林長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長和村級林長，整合各類護林員，將行政區(qū)域劃分至最小工作單元，將責(zé)任具體落實到個人，形成群防群治工作格局，進一步織密防護人網(wǎng)、筑牢防火墻。

“林長+”助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來，林芝市積極推進產(chǎn)業(yè)上山上坡，大力發(fā)展中藥材、食藥用菌、蘭科植物等產(chǎn)業(yè)，逐步形成了空間有效利用、效益長短結(jié)合的規(guī)模化標準化“林長+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

林芝市龍山縣近年來把握道地林木藥材和喜陰草本藥材的生長屬性，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，逐步形成了空間有效利用、效益長短結(jié)合的“林長+藏藥”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。林芝市米林縣投資1.2億元，建設(shè)達爾亞干有限公司藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目，用于新藥生產(chǎn)及研發(fā)，并同期建設(shè)米林縣藏藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū)能力提升項目，產(chǎn)品主要包括雪蓮花、冬蟲夏草、藏紅花、紅景天、手參等113個品種。

林芝市波密縣立足資源稟賦，啟動扎木鎮(zhèn)崗村林下科技示范基地建設(shè)，打造“林長+林下食藥用菌”，完成林下羊肚菌反季節(jié)實驗種植50畝、重樓試驗種植20畝，建成天麻、靈芝菌、羊肚菌林下種植面積2100余畝，累計帶動入戶種植243戶，直接帶動群眾增收1000余萬元。

此外，林芝市還著力打造了“林長+蘭科植物保護培育”“林長+生態(tài)旅游”“林長+蘋果產(chǎn)業(yè)”等一系列產(chǎn)業(yè)模式，出臺了《林芝市林地保護利用規(guī)劃2021—2035年》《縣（區(qū)）森林經(jīng)營方案》，解決了林下經(jīng)濟發(fā)展政策局限問題，釋放發(fā)展空間，助力鄉(xiāng)村振興。（才旺尼瑪）