湖南麻陽：“兩聯兩嚴兩共” 合力治林

今年以來，湖南省麻陽苗族自治縣深入推進林長制改革，探索建立森林資源保護五部門協作模式，創新推進“林長+政法”治林管林模式，縱深推進法治林業建設，助力林業高質量發展。

聯創聯動攥指成拳

麻陽縣建立健全領導、會商、共享工作機制，明確協同部門工作責任，匯聚強大工作合力。

同心共力搭平臺。建立五部門協同聯動機制，由分管林業副縣長、副林長任召集人，縣林業局、縣人民法院、縣人民檢察院、縣司法局、縣森林公安局等5個林長制成員單位分管領導任副召集人，下設辦公室及工作專班聯合辦公，構建各司其職、責任明晰的工作格局。

同題共答解難題。建立一月一會商、一月一調度機制，每月1日召開聯席會議，共同研判森林資源監管和打擊涉林違法犯罪的形勢，協商解決聯動中的難點問題，統籌促進部門間協作配合。

同頻共振提效力。建立林業信息共享庫，相互通報涉林領域重要工作部署、重大政策決定、執法司法辦案情況等信息，實行行政審批、案件線索、交辦督辦、立案查處、處罰結果、社會輿情等信息共享。

嚴厲嚴正兵團作戰

全縣聚焦森林資源保護，建立完善協作辦案、督查督辦、柔性執法機制，實現林業資源保護由單兵作戰轉變為兵團作戰。

快介快偵協作辦案。建立聯動辦理涉林案件機制，有效杜絕職責不明、扯皮推諉現象，提高案件辦結率。今年已聯合辦理案件53件，案件辦結率100%。

高壓高頻督查督辦。組建聯合督查組，建立一月一督查、一月一通報、一月一督辦機制，聚焦上級交辦、轉辦、督辦的涉林問題和人民群眾反映強烈、媒體高度關注的林業領域，深入一線和矛盾最集中的地方，開展常態化、高頻次、拉網式巡查檢查，將任務分解落實到山頭地塊，將風險問題解決在萌芽狀態。今年以來，共查處違規占用林地圖斑4個、面積10.9畝，收回林地23.4畝。

有力有度柔性執法。協同部門對林業執法全過程指導監督，聯合開展專項執法行動。查處的各類破壞森林資源重大案件，結案后向縣司法局、縣人民檢察院報備，確保執法精準、公正司法。今年以來，涉林案件行政訴訟和行政復議數為零。將生態修復理念融入執法全過程，督促被告人通過補植復綠、勞務代償等方式修復受損的生態環境。今年以來，復綠補栽苗木1.28萬余株，行政處罰131萬元。

共建共享革新圖強

麻陽縣扎實開展林業綜合改革，推動林業高質量發展，不斷拓寬生態產品價值實現路徑。

推進集體林權制度改革，探索實行林業“三權分置”機制，推行“龍頭企業+合作社+農戶”利益聯結模式，通過土地流轉將碎片化的土地集中連片，實現規模化、標準化經營，帶動林下中藥材、林下養殖、森林康養等產業快速發展。目前，全縣生態產業從業人員超過8萬人，人年均增收3000元。

縣有關部門邀請專家教授、業務骨干，對證據收集、現場勘查、立案標準等業務知識進行全面培訓。同時，協同部門聯合開展執法培訓、執法比武和庭審觀摩，全面提升執法人員業務素質和辦案水平，并開展進鄉鎮、進村組、進家庭“法律三進”活動。

為有效提高森林保護群防群治能力，麻陽縣建立監督舉報機制，建立違法違規行為舉報的受理、核查、答復等制度，持續創新“林長+政法”工作機制，探索建立民間林長，將全縣森林資源劃分為390個管護網格，實行一林一長、一林一員、一林一警，實現管護全覆蓋。森林火災同比下降80%以上，林業案件同比下降60%。（江濤）