“我們?nèi)A川村被譽為‘全國林長制改革策源地第一村’。”談及村子的變化，華川村黨支部書記、村級林長王宏明言語間滿是自豪。護綠、增綠、管綠、用綠、活綠，華川村闖出了不砍樹、能致富的新路子。
華川村周邊風貌。人民網(wǎng)記者 陶濤攝
一花獨放不是春。2017年3月，安徽省在全國率先探索實施林長制改革。如今，這一改革已推向全國。
護綠增綠，昔日荒山“靚起來”
十幾年之前，盜挖杜鵑的事情在華川村時有發(fā)生。
“杜鵑樹按斤賣，一斤一塊錢。野生的粗一點的更貴。在利益的驅動下，不少非法分子鋌而走險。”王宏明說，那時候林業(yè)部門行政執(zhí)法力量有限，監(jiān)管面臨困難。
盜采盜挖現(xiàn)象的愈演愈甚，引起了村民的不滿。在村干部的帶動下，村里自發(fā)成立了護林隊，每天上山巡護，齊心協(xié)力守好一片林。
華川村村民高漲的護林意識和當?shù)胤e極探索林業(yè)改革密不可分。
早在1952年，華川村便發(fā)行了林權股票，每人一股，明確了股民的權利、義務與利益分配方案。
1964年，華川村制定村林業(yè)生產(chǎn)和管護制度，初步構建起林長制管理雛形。
2013年到2015年，華川村制定村“兩委”干部分片包山制度，進一步明確護林、防火、造林、管理等責任。
“雖然那時候叫‘片長’‘山長’，但是職責和現(xiàn)在的‘林長’基本一致。”王宏明說。
除了護綠，村干部還帶領村民一起增綠。
全民植綠，家家戶戶植樹、種草、栽花；見縫插綠，房前屋后、道路兩側、荒坡空地，宜林則林、宜綠則綠，不讓黃土見天；拆墻透綠，拆除高實圍墻，建通透式或低矮圍墻，展示庭院綠化……經(jīng)過村民們的努力，華川村的森林覆蓋率不斷提升。
在旌德縣，像華川村一樣富有“綠”意的村莊還有很多。2017年6月2日，旌德縣經(jīng)過多年探索和實踐，在全省縣級層面率先出臺《關于全面推行林長制的意見》。全面推行林長制改革，標志著“林長”從“無名有實”到“有名有實”，為森林資源可持續(xù)發(fā)展“保駕護航”。
深化改革，群眾腰包“鼓起來”
“有了這個紅本子，心里踏實多了。”旌德縣版書鎮(zhèn)版書村五百擔組村民唐少平一邊向記者展示自己前幾天拿到的“旌德縣生態(tài)資源受益權證”，一邊細數(shù)著證件帶來的切實收益。
“我家的25畝山場，一年能有3875元收入，比以前多了8倍。”唐少平臉上露出笑容，“家里還開了農(nóng)家樂，一年加起來能有20萬元收入，比在外打工強多了。”
唐少平（左）查看自家的“旌德縣生態(tài)資源受益權證”。人民網(wǎng)記者 陶濤攝
據(jù)旌德縣林業(yè)局林權服務中心主任汪開斌介紹，過去，五百擔組由于農(nóng)戶多，山場地界難以明確劃定，辦理林權證存在一定困難。2017年為保障馬家溪國家森林公園建設規(guī)模，決定將該組黃高峰山場統(tǒng)一納入馬家溪國家森林公園管理，辦理林權類不動產(chǎn)權證。
“全組46戶農(nóng)戶都領到了‘旌德縣生態(tài)資源受益權證’。這個紅本本為老百姓的權益提供了實實在在的保障。”汪開斌說。
“2022年5月，我們縣全面啟動改革發(fā)展試點建設。堅持‘分股不分山，分利不分林’，推進林權改革，明晰山林權屬。”旌德縣林業(yè)局局長葉軍政介紹，全縣參與林改的集體林地共75.6萬畝，其中確權到戶61.2萬畝，留歸集體經(jīng)營13.7萬畝。
早在2021年8月10日，旌德縣旌陽鎮(zhèn)柳溪村兩山銀行就正式掛牌成立，這是安徽省成立的首家“兩山銀行”。
所謂“兩山銀行”，是借鑒銀行分散式輸入、集中式輸出模式，將碎片化的林地進行規(guī)模化的收儲、專業(yè)化的整合、市場化的運作，把森林資源轉化為優(yōu)質資產(chǎn)包，從而實現(xiàn)“兩山”轉化的平臺。
目前，“兩山銀行”已推行至5個鎮(zhèn)10個村，實施股份制經(jīng)營林地面積1.8萬畝，核發(fā)生態(tài)資源受益權證2421戶，入股農(nóng)戶受益622.37萬元。
產(chǎn)業(yè)壯大，村集體經(jīng)濟“強起來”
“不砍樹也能富，‘活’綠、‘用’綠是關鍵。”王宏明說，當好林長，除了要護好生態(tài)，還要盤活林業(yè)資源，讓老百姓過上好日子。
旌德華川豐潤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司是華川村2016年引進的企業(yè)，主要從事白茶和山核桃的種植和加工。
“我們一共流轉了1000畝山場，今年收獲白茶6000斤。”公司負責人趙百林說，村里提供了各種便利，項目從洽談到落地僅用了一個月時間。“未來幾年，公司還打算進一步擴大規(guī)模。”
旌德縣俞村鎮(zhèn)芳岱村一隅。人民網(wǎng)記者 陶濤攝
該項目的落地，為華川村帶來了切切實實的收益，每年可以為村集體帶來30萬元的收益。此外，還帶動周邊300余名村民增收致富。
近年來，華川村先后招引多家農(nóng)林企業(yè)進駐，如鴉鵲山白茶生態(tài)觀光園、仙古村靈芝基地等。同時，大力發(fā)展木本油料林、林下經(jīng)濟和全域旅游，先后種植油茶1500畝、林下經(jīng)濟黃精7600余畝。成立了水竹塢林產(chǎn)品專業(yè)合作社和鴉雀山農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社。去年該村集體經(jīng)濟收入達82萬元。
“今年村集體收益預計可以突破100萬元。”王宏明說，過去大家對“不砍樹也能富”充滿懷疑，現(xiàn)在是深信不疑。
華川村的發(fā)展，是旌德縣堅持“向林地要產(chǎn)出、向空間要效益”的縮影。
“念好‘山’字經(jīng)，做足‘林’文章。近年來，旌德縣大力扶持發(fā)展靈芝、黃精等林下中藥材種植，積極鼓勵發(fā)展香榧、油茶等木本糧油特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。”葉軍政介紹，目前全縣共發(fā)展靈芝、黃精等林下中藥材6.7萬畝，香榧、油茶特色產(chǎn)業(yè)2.6萬畝，林業(yè)總產(chǎn)值達到34.9億元。（記者 高飛躍 陶濤）
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