《綱要》以挖潛增綠、提質增效、惠民利民為主線，堅持國土綠化與彩色化、珍貴化、效益化有機結合，提出了2023—2030年全省國土綠化發展的指導思想、基本原則、總體目標、規劃布局、主要任務和重點工程等，細化了2023—2025年全省各年度各地區國土綠化重點任務。2023—2025年，全省完成造林綠化4萬公頃，林木覆蓋率達到24.1%，建設綠美村莊930個，完成森林撫育6.4萬公頃，喬木林蓄積量達到每公頃56立方米，古樹名木掛牌保護率98%以上。2026—2030年，全省完成造林綠化3.33萬公頃，林木覆蓋率穩定在24.1%以上，完成森林撫育6.67萬公頃，喬木林蓄積量達到每公頃56.5立方米。
《綱要》明確了堅持生態優先、統籌兼顧，綠色發展、惠民利民，因地制宜、應綠盡綠，政府引導、多方參與的基本原則；謀劃了“四廊、四片、四網、多點”的國土綠化空間布局。“四廊”，即沿海千里生態防護廊道、沿江景觀生態廊道、淮河及黃河故道綠色生態廊道、大運河景觀生態廊道。“四片”，即環太湖、寧鎮揚、徐州、連云港為主的丘陵崗地。“四網，即農田林網、水系林網、公路林網、鐵路林網。“多點”，即鎮區、村莊、廠礦企業、單位、公園及其他宜林零星地塊。
《綱要》提出了國土綠化六大主要任務：聚焦拓展創新，推進全民義務植樹；聚焦人民滿意，打造綠美人居環境；聚焦宜林立地，深挖國土綠化潛力；聚焦重點區域，提升綠化美化水平；聚焦穩產高產，完善農田防護林網；聚焦傳承增效，提升森林質量。
《綱要》確立了國土綠化六大重點工程：困難立地造林工程，大力開展沿海鹽堿地、低洼灘地、荒山石山等困難立地造林，努力實現地盡其利、樹盡其用；綠美廊道建設工程，以“兩縱兩橫”等四大骨干生態廊道的優化提升為重點，兼顧與周邊中小生態廊道聯通和各類水利工程綠化提升；林網提質增效工程，有序推進農田、道路和河道等林帶林網建設，打造集防護、觀賞和木材資源儲備等功能于一體的優美的景觀防護林帶；綠美家園建設工程，扎實推進國家森林城市、生態園林城市建設，加快森林鄉村和省綠美村莊211提升工程建設步伐，不斷提升城市、鄉村生態空間的質量和功能；森林質量提升工程，大力開展中幼齡林撫育、低效林改造、退化林修復、樹種結構調整，強化古樹名木保護與復壯，促進健康、穩定、優質、高效森林生態系統的培育；保障能力提升工程，加快推進林草科技創新能力、林草種苗供給能力、林業有害生物防控能力、森林防滅火現代化體系建設等工作，創新開展全民義務植樹和生態文明宣傳教育，全面加強國土綠化保障能力建設。 （庹祖權）
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