由新華社《財經(jīng)國家周刊》和瞭望全媒體傳播有限公司共同主辦的“2014中國城市發(fā)展市長論壇暨‘中國價值城市及貢獻企業(yè)’頒獎盛典”于2014年12月20日-21日在北京舉行。全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、住建部原副部長仇保興出席了會議。

　　以下為文字實錄：

　　仇保興：大家都知道城鎮(zhèn)化一個龐大無比的概念，城市是人類社會建設(shè)的最大主體，包括我們農(nóng)業(yè)也發(fā)展成為一個公司農(nóng)業(yè)，正是因為城市是無比的龐大，城鎮(zhèn)化可以包容一切，所以我們更應(yīng)該把影響城鎮(zhèn)化的因素挑出來。挑出最關(guān)鍵的因素，抓住最主要的矛盾，然后保證這些底線的不被突破，我們才能具體來建設(shè)健康城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化。

　　怎么樣去把它最主要矛盾抓出來，一般來講有兩個方法，一個就是做一個模型，第二個就是進行類思維，這樣把最主要的影響因素通過不同的權(quán)重分析出來，而不至于對重要的影響因素進行錯誤的認識。

　　健康城鎮(zhèn)化有怎樣的體現(xiàn)？我們把它分兩類。第一類城鎮(zhèn)化實質(zhì)是人在空間移動，但是它正是不可移動或者說難以解決的問題。城鎮(zhèn)化是在空間上來構(gòu)筑龐大的構(gòu)筑物的過程，這其實是種鋼筋水泥在空間上構(gòu)筑分布的過程。

　　第二類是連鎖性錯誤。連鎖性錯誤會形成惡性循環(huán)，一個錯誤引發(fā)其他的錯誤，甚至導(dǎo)致經(jīng)濟動蕩。

　　這兩類問題我們把它歸結(jié)為第一個底線。我們把第一類稱之為大中小城市和小城鎮(zhèn)之間的發(fā)展。城鎮(zhèn)化30年來我們沒有改變，為什么這個方針被我們恒定地成為城鎮(zhèn)了第一條底線？超大規(guī)模的城市不需要我們把它規(guī)模做大，一定注意我們要解決的是市場解決不了的問題，超大規(guī)模城市能夠自動的吸收人口，引發(fā)規(guī)模的惡性循環(huán)，在我們國家由于規(guī)模越大行政級別越高，就更有可能來集中配置這些資源，這些資源反過來影響了人居環(huán)境。