“在這個季節(jié)巡林，重點要關(guān)注森林防火、松材線蟲病防治和油茶冬季造林工作。”身為市級副林長，鐘祥市委常委、副市長田野談起林業(yè)工作了然于胸，“林長制工作已經(jīng)成為鐘祥市委、市政府的一項常態(tài)化工作，是建設(shè)綠美鐘祥、實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。”

好制度要產(chǎn)生好效果，關(guān)鍵在于落細落實。近年來，鐘祥市持續(xù)推深做實林長制工作，于尋常處下功夫，于細微處見真章，在森林資源管護、森林質(zhì)量提升、森林城市建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化改革等方面交出了亮眼的成績單：“湖北省森林城市”首創(chuàng)首成，已建成國家級森林鄉(xiāng)村5個、省級森林城鎮(zhèn)9個、省級森林鄉(xiāng)村10個；森林防火、林業(yè)改革發(fā)展工作獲全省通報表彰；盤石嶺林場被列為國家森林可持續(xù)經(jīng)營試點單位；在2022年度荊門市林長制考核中，鐘祥市被評為“優(yōu)秀”等次。

《中國綠色時報》記者日前走進鐘祥，以林間所見所聞為切入口，解碼林長制如何在基層落地見效。

管綠——

量化林長履職 重在解決難題

當(dāng)前正是松材線蟲病疫木清理的“窗口期”。在盤石嶺林場梅子鋪分場的松林間，油鋸轟鳴，一根根伐除疫木堆放在林路旁，橫斷面呈明顯的藍變特征，抓木機正繁忙裝載。

盤石嶺林場場長、林長夏宏義在巡林過程中反復(fù)叮囑作業(yè)人員，要將疫木枝丫撿拾干凈，嚴格做到“山上不留一株死樹、地上不遺一根枝丫、林內(nèi)不露一個伐樁、路上不丟一根疫木、房前屋后不見一段松木”。

近兩年，鐘祥市松材線蟲病疫情連續(xù)實現(xiàn)發(fā)生面積和病死樹數(shù)量“雙下降”，很大程度上得益于林長制的落實推動。2022年，鐘祥市委書記、第一林長周軍在盤石嶺林場巡林時發(fā)現(xiàn)松材線蟲病防治存在經(jīng)費困難，回去后協(xié)調(diào)財政部門僅用3天時間就解決了全市松材線蟲病防治資金350萬元。

“林長巡林，不是走馬觀花，而是重在推動解決森林資源保護利用重點難點問題。”鐘祥市林業(yè)局林長制工作辦公室主任李為平說，“量化林長履職，是鐘祥市落實林長制管理的重要手段。通過林長會議調(diào)度、定期發(fā)送巡林工作提醒函、應(yīng)用林長制智慧平臺、規(guī)范各級林長巡林記錄、細化督查考核等方式，層層壓實林長責(zé)任，確保林長制工作落實落細、見行見效。”

目前，鐘祥已設(shè)立市級林長27名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長255名、村級林長504名。“一把手”主動巡林護林，各級林長履職盡責(zé)，35個林長制協(xié)作單位結(jié)合各自職能積極參與，持續(xù)深化“林長+檢察長”“林長+警長”等協(xié)作機制，形成了黨政同責(zé)、屬地負責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，基本實現(xiàn)了山有人管、林有人造、樹有人護、責(zé)有人擔(dān)的目標。

按照“市級林長季度巡、鎮(zhèn)村林長月月巡”的要求，2023年，鐘祥市三級林長巡林累計1.1萬次，推動解決油茶造林、森林督查、森林防火等森林資源保護利用重點難點問題62項。 

護綠——

織密林長網(wǎng) 筑牢防火墻

“巡查完畢，一切正常。”1月10日下午，花山寨林場黑虎埡分場護林員易江波用手機為巡護地塊拍照，上傳到林場防火工作群，并在“智慧林長”App完成打卡。

目前，鐘祥市、鎮(zhèn)、村三級林長以及林長聯(lián)系單位和護林員等1200余人信息已全部錄入林長制智慧平臺。依托林長制網(wǎng)格化責(zé)任體系，全市林地資源信息、林長組織體系、事件上報管理等指標均納入信息化監(jiān)管范疇，發(fā)現(xiàn)問題可隨時上報、實時處置、精準調(diào)度，實現(xiàn)對林業(yè)工作日常監(jiān)管及林長任務(wù)進度監(jiān)督，進一步壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和經(jīng)營主體責(zé)任，打通了森林資源保護的“最后一公里”。2023年，共發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患37個，已全部完成整改銷號。

走進鐘祥林區(qū)，隨處可見森林防火措施落實的細節(jié)。

進入國有林場主要路口，智能語音一體化宣傳桿會自動響起語音提示：“您已進入林區(qū)，請注意防火安全……”

在林田接合部、電力設(shè)施旁、交通道路口等重點區(qū)域地段，森林防火標識牌、宣傳標語處處有警示。

護林員隨身攜帶“五個一”：一個袖標，代表護林員的身份；一個防火碼，用來對進山人員登記；一把砍刀，用來清路；一壺水，用來解渴；一個背負式水箱，便于及時處理初發(fā)小火。

林區(qū)每個墳頭方圓5米內(nèi)徹底清理一次，墳旁懸掛一個警示牌、放置一桶備用水。

鐘祥市森林防火的護林員“五個一”、墳頭“三個一”等經(jīng)驗多次獲得上級主管部門的肯定，并在全省推廣，被贊為“用小成本解決防火大問題”的典型。

鐘祥市林業(yè)局副局長侯興華說：“森林防火‘一失萬無’，必須努力爭取‘萬無一失’。”近年來，鐘祥市以林長制為抓手，通過“人防+物防+技防”多點發(fā)力，構(gòu)建起“衛(wèi)星遙感監(jiān)測+無人機巡護+高點及卡點視頻監(jiān)控+護林員巡護”的“空、天、地、人”全天候森林防火立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

2023年6月，鐘祥市林業(yè)局設(shè)立森林防火指揮中心，組建市林業(yè)系統(tǒng)森林專業(yè)消防隊，在盤石嶺林場、大口林場、花山寨林場、雞鳴寺林場分別設(shè)立分隊，消防隊員共56人。同時，加強基礎(chǔ)建設(shè)，提升裝備水平，進一步筑牢全市森林防火墻，確保全市195萬畝林地遠離火患、綠色常在。

增綠——

提升森林質(zhì)量 實現(xiàn)生生不息

叢叢新綠，見證著鐘祥市推行林長制的喜人成效。

2023年，鐘祥市共完成國土綠化流域治理試點示范項目等省重點生態(tài)工程4.15萬畝。其中，油茶新造林1.2萬畝，其他人工造林0.95萬畝，修復(fù)退化林1.6萬畝，開展森林撫育0.4萬畝。

針對松材線蟲病疫木除治后留下的天窗，鐘祥市采取“減針補珍（珍貴樹種）、減針補闊（闊葉樹種）”的方式，增加林分的穩(wěn)定性和抵御病蟲害的能力。

在大口林場南沖分場的省級國土綠化流域治理試點示范項目地，5年生的銀杏苗與3年生的油茶苗隔行栽植，形成了復(fù)層異齡混交結(jié)構(gòu)。

在盤石嶺林場，過去的針葉純林里，自然落種生長的栓皮櫟、楓香等鄉(xiāng)土樹種已有手腕粗細。副場長畢全勇告訴記者，林場基于近自然經(jīng)營理念開展退化林修復(fù)，通過合理采伐、樹種置換、人工促進天然更新等措施，調(diào)整林木密度、齡組結(jié)構(gòu)、樹種結(jié)構(gòu)，促進森林健康和正向演替，爭取以后實現(xiàn)“不用人工造林，森林自會生生不息”的目標。

用綠——

產(chǎn)業(yè)“百花齊放” 釋放發(fā)展效能

在位于鐘祥市柴湖鎮(zhèn)的農(nóng)青園藝盆栽花卉種植基地，智能溫室里春意盎然，紅掌、白掌、鳳梨等花卉鋪排成一片片花海，工人們正忙著養(yǎng)護或包裝作業(yè)，準備將產(chǎn)品發(fā)往全國各地。這座現(xiàn)代化“鮮花工廠”年可生產(chǎn)盆花2500多萬盆、花卉幼苗2000多萬株，年產(chǎn)值約1.5億元，鳳梨、紅掌、白掌3個單品在全國擁有40%以上市場占有率。公司輻射帶動全鎮(zhèn)近千名群眾從事花卉苗木生產(chǎn)培育，已成為推動鄉(xiāng)村振興的重要力量。

湖北農(nóng)青園藝科技有限公司董事長李志慧說，公司近年來的快速發(fā)展得益于鐘祥市的生態(tài)優(yōu)勢、地域優(yōu)勢，更離不開荊門市“一枝花”工程的政策扶持和各級林長的重視與支持。荊門、鐘祥兩級林長多次到農(nóng)青園藝公司召開現(xiàn)場會，了解公司發(fā)展困難和訴求，共協(xié)調(diào)金融機構(gòu)發(fā)放貸款8000多萬元，助力公司做大做強。未來5年，農(nóng)青園藝將進一步擴大種植規(guī)模，在鐘祥打造全國最大的盆栽花卉集散基地。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。近年來，鐘祥市依托林長制，在用綠、活綠上做文章，除大力推進“一枝花”工程外，還加快推進生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、森林食品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強林業(yè)經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈，促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

圍繞“森林+旅游”，鐘祥市成功躋身“全國森林旅游示范縣”，大口國家森林公園入選第一批國家森林康養(yǎng)基地。盤石嶺林場、花山寨林場、萬紫千紅植物園3個森林康養(yǎng)試點單位正在加快建設(shè)。打造了南莊村“對節(jié)人家生態(tài)園”等一批林旅融合的美麗鄉(xiāng)村。

森林食品產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。位于張集鎮(zhèn)的湖北千寶食用菌有限公司，成立不到5年，便已成長為省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，輻射帶動張集、客店、東橋、柴湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)30多個村5000多農(nóng)戶發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。張集興利、客店葛娃等森林食品加工企業(yè)紛紛加快技術(shù)改造和產(chǎn)品升級步伐，走上精深加工和延伸產(chǎn)業(yè)鏈之路，菌、葛、茶等有機富硒森林食品暢銷國內(nèi)外。

2023年，鐘祥市林業(yè)總產(chǎn)值超過128億元，年增長率超過全省平均水平。

林長制匯聚起保護發(fā)展林草資源的強大合力，持續(xù)釋放出推動綠色發(fā)展的良好效能。鐘祥市委書記、第一林長周軍在接受采訪時說：“鐘祥市將繼續(xù)在管綠上出實招，在護綠上加力度，在增綠上下功夫，在用綠上提效益。以林長制實現(xiàn)‘林長治’，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展的綠色根基。”（王勝男 鄧冰風(fēng)）