落實(shí)林長(zhǎng)制，鐘祥于細(xì)微處見(jiàn)真章

“在這個(gè)季節(jié)巡林，重點(diǎn)要關(guān)注森林防火、松材線蟲病防治和油茶冬季造林工作。”身為市級(jí)副林長(zhǎng)，鐘祥市委常委、副市長(zhǎng)田野談起林業(yè)工作了然于胸，“林長(zhǎng)制工作已經(jīng)成為鐘祥市委、市政府的一項(xiàng)常態(tài)化工作，是建設(shè)綠美鐘祥、實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。”

好制度要產(chǎn)生好效果，關(guān)鍵在于落細(xì)落實(shí)。近年來(lái)，鐘祥市持續(xù)推深做實(shí)林長(zhǎng)制工作，于尋常處下功夫，于細(xì)微處見(jiàn)真章，在森林資源管護(hù)、森林質(zhì)量提升、森林城市建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化改革等方面交出了亮眼的成績(jī)單：“湖北省森林城市”首創(chuàng)首成，已建成國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村5個(gè)、省級(jí)森林城鎮(zhèn)9個(gè)、省級(jí)森林鄉(xiāng)村10個(gè)；森林防火、林業(yè)改革發(fā)展工作獲全省通報(bào)表彰；盤石嶺林場(chǎng)被列為國(guó)家森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)單位；在2022年度荊門市林長(zhǎng)制考核中，鐘祥市被評(píng)為“優(yōu)秀”等次。

《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》記者日前走進(jìn)鐘祥，以林間所見(jiàn)所聞為切入口，解碼林長(zhǎng)制如何在基層落地見(jiàn)效。

管綠——

量化林長(zhǎng)履職 重在解決難題

當(dāng)前正是松材線蟲病疫木清理的“窗口期”。在盤石嶺林場(chǎng)梅子鋪分場(chǎng)的松林間，油鋸轟鳴，一根根伐除疫木堆放在林路旁，橫斷面呈明顯的藍(lán)變特征，抓木機(jī)正繁忙裝載。

盤石嶺林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、林長(zhǎng)夏宏義在巡林過(guò)程中反復(fù)叮囑作業(yè)人員，要將疫木枝丫撿拾干凈，嚴(yán)格做到“山上不留一株死樹、地上不遺一根枝丫、林內(nèi)不露一個(gè)伐樁、路上不丟一根疫木、房前屋后不見(jiàn)一段松木”。

近兩年，鐘祥市松材線蟲病疫情連續(xù)實(shí)現(xiàn)發(fā)生面積和病死樹數(shù)量“雙下降”，很大程度上得益于林長(zhǎng)制的落實(shí)推動(dòng)。2022年，鐘祥市委書記、第一林長(zhǎng)周軍在盤石嶺林場(chǎng)巡林時(shí)發(fā)現(xiàn)松材線蟲病防治存在經(jīng)費(fèi)困難，回去后協(xié)調(diào)財(cái)政部門僅用3天時(shí)間就解決了全市松材線蟲病防治資金350萬(wàn)元。

“林長(zhǎng)巡林，不是走馬觀花，而是重在推動(dòng)解決森林資源保護(hù)利用重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。”鐘祥市林業(yè)局林長(zhǎng)制工作辦公室主任李為平說(shuō)，“量化林長(zhǎng)履職，是鐘祥市落實(shí)林長(zhǎng)制管理的重要手段。通過(guò)林長(zhǎng)會(huì)議調(diào)度、定期發(fā)送巡林工作提醒函、應(yīng)用林長(zhǎng)制智慧平臺(tái)、規(guī)范各級(jí)林長(zhǎng)巡林記錄、細(xì)化督查考核等方式，層層壓實(shí)林長(zhǎng)責(zé)任，確保林長(zhǎng)制工作落實(shí)落細(xì)、見(jiàn)行見(jiàn)效。”

目前，鐘祥已設(shè)立市級(jí)林長(zhǎng)27名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)255名、村級(jí)林長(zhǎng)504名。“一把手”主動(dòng)巡林護(hù)林，各級(jí)林長(zhǎng)履職盡責(zé)，35個(gè)林長(zhǎng)制協(xié)作單位結(jié)合各自職能積極參與，持續(xù)深化“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”等協(xié)作機(jī)制，形成了黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長(zhǎng)效機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)的目標(biāo)。

按照“市級(jí)林長(zhǎng)季度巡、鎮(zhèn)村林長(zhǎng)月月巡”的要求，2023年，鐘祥市三級(jí)林長(zhǎng)巡林累計(jì)1.1萬(wàn)次，推動(dòng)解決油茶造林、森林督查、森林防火等森林資源保護(hù)利用重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題62項(xiàng)。 

護(hù)綠——

織密林長(zhǎng)網(wǎng) 筑牢防火墻

“巡查完畢，一切正常。”1月10日下午，花山寨林場(chǎng)黑虎埡分場(chǎng)護(hù)林員易江波用手機(jī)為巡護(hù)地塊拍照，上傳到林場(chǎng)防火工作群，并在“智慧林長(zhǎng)”App完成打卡。

目前，鐘祥市、鎮(zhèn)、村三級(jí)林長(zhǎng)以及林長(zhǎng)聯(lián)系單位和護(hù)林員等1200余人信息已全部錄入林長(zhǎng)制智慧平臺(tái)。依托林長(zhǎng)制網(wǎng)格化責(zé)任體系，全市林地資源信息、林長(zhǎng)組織體系、事件上報(bào)管理等指標(biāo)均納入信息化監(jiān)管范疇，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可隨時(shí)上報(bào)、實(shí)時(shí)處置、精準(zhǔn)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)工作日常監(jiān)管及林長(zhǎng)任務(wù)進(jìn)度監(jiān)督，進(jìn)一步壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，打通了森林資源保護(hù)的“最后一公里”。2023年，共發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患37個(gè)，已全部完成整改銷號(hào)。

走進(jìn)鐘祥林區(qū)，隨處可見(jiàn)森林防火措施落實(shí)的細(xì)節(jié)。

進(jìn)入國(guó)有林場(chǎng)主要路口，智能語(yǔ)音一體化宣傳桿會(huì)自動(dòng)響起語(yǔ)音提示：“您已進(jìn)入林區(qū)，請(qǐng)注意防火安全……”

在林田接合部、電力設(shè)施旁、交通道路口等重點(diǎn)區(qū)域地段，森林防火標(biāo)識(shí)牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)處處有警示。

護(hù)林員隨身攜帶“五個(gè)一”：一個(gè)袖標(biāo)，代表護(hù)林員的身份；一個(gè)防火碼，用來(lái)對(duì)進(jìn)山人員登記；一把砍刀，用來(lái)清路；一壺水，用來(lái)解渴；一個(gè)背負(fù)式水箱，便于及時(shí)處理初發(fā)小火。

林區(qū)每個(gè)墳頭方圓5米內(nèi)徹底清理一次，墳旁懸掛一個(gè)警示牌、放置一桶備用水。

鐘祥市森林防火的護(hù)林員“五個(gè)一”、墳頭“三個(gè)一”等經(jīng)驗(yàn)多次獲得上級(jí)主管部門的肯定，并在全省推廣，被贊為“用小成本解決防火大問(wèn)題”的典型。

鐘祥市林業(yè)局副局長(zhǎng)侯興華說(shuō)：“森林防火‘一失萬(wàn)無(wú)’，必須努力爭(zhēng)取‘萬(wàn)無(wú)一失’。”近年來(lái)，鐘祥市以林長(zhǎng)制為抓手，通過(guò)“人防+物防+技防”多點(diǎn)發(fā)力，構(gòu)建起“衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)+無(wú)人機(jī)巡護(hù)+高點(diǎn)及卡點(diǎn)視頻監(jiān)控+護(hù)林員巡護(hù)”的“空、天、地、人”全天候森林防火立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

2023年6月，鐘祥市林業(yè)局設(shè)立森林防火指揮中心，組建市林業(yè)系統(tǒng)森林專業(yè)消防隊(duì)，在盤石嶺林場(chǎng)、大口林場(chǎng)、花山寨林場(chǎng)、雞鳴寺林場(chǎng)分別設(shè)立分隊(duì)，消防隊(duì)員共56人。同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升裝備水平，進(jìn)一步筑牢全市森林防火墻，確保全市195萬(wàn)畝林地遠(yuǎn)離火患、綠色常在。

增綠——

提升森林質(zhì)量 實(shí)現(xiàn)生生不息

叢叢新綠，見(jiàn)證著鐘祥市推行林長(zhǎng)制的喜人成效。

2023年，鐘祥市共完成國(guó)土綠化流域治理試點(diǎn)示范項(xiàng)目等省重點(diǎn)生態(tài)工程4.15萬(wàn)畝。其中，油茶新造林1.2萬(wàn)畝，其他人工造林0.95萬(wàn)畝，修復(fù)退化林1.6萬(wàn)畝，開展森林撫育0.4萬(wàn)畝。

針對(duì)松材線蟲病疫木除治后留下的天窗，鐘祥市采取“減針補(bǔ)珍（珍貴樹種）、減針補(bǔ)闊（闊葉樹種）”的方式，增加林分的穩(wěn)定性和抵御病蟲害的能力。

在大口林場(chǎng)南沖分場(chǎng)的省級(jí)國(guó)土綠化流域治理試點(diǎn)示范項(xiàng)目地，5年生的銀杏苗與3年生的油茶苗隔行栽植，形成了復(fù)層異齡混交結(jié)構(gòu)。

在盤石嶺林場(chǎng)，過(guò)去的針葉純林里，自然落種生長(zhǎng)的栓皮櫟、楓香等鄉(xiāng)土樹種已有手腕粗細(xì)。副場(chǎng)長(zhǎng)畢全勇告訴記者，林場(chǎng)基于近自然經(jīng)營(yíng)理念開展退化林修復(fù)，通過(guò)合理采伐、樹種置換、人工促進(jìn)天然更新等措施，調(diào)整林木密度、齡組結(jié)構(gòu)、樹種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)森林健康和正向演替，爭(zhēng)取以后實(shí)現(xiàn)“不用人工造林，森林自會(huì)生生不息”的目標(biāo)。

用綠——

產(chǎn)業(yè)“百花齊放” 釋放發(fā)展效能

在位于鐘祥市柴湖鎮(zhèn)的農(nóng)青園藝盆栽花卉種植基地，智能溫室里春意盎然，紅掌、白掌、鳳梨等花卉鋪排成一片片花海，工人們正忙著養(yǎng)護(hù)或包裝作業(yè)，準(zhǔn)備將產(chǎn)品發(fā)往全國(guó)各地。這座現(xiàn)代化“鮮花工廠”年可生產(chǎn)盆花2500多萬(wàn)盆、花卉幼苗2000多萬(wàn)株，年產(chǎn)值約1.5億元，鳳梨、紅掌、白掌3個(gè)單品在全國(guó)擁有40%以上市場(chǎng)占有率。公司輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)近千名群眾從事花卉苗木生產(chǎn)培育，已成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量。

湖北農(nóng)青園藝科技有限公司董事長(zhǎng)李志慧說(shuō)，公司近年來(lái)的快速發(fā)展得益于鐘祥市的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì)，更離不開荊門市“一枝花”工程的政策扶持和各級(jí)林長(zhǎng)的重視與支持。荊門、鐘祥兩級(jí)林長(zhǎng)多次到農(nóng)青園藝公司召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，了解公司發(fā)展困難和訴求，共協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款8000多萬(wàn)元，助力公司做大做強(qiáng)。未來(lái)5年，農(nóng)青園藝將進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模，在鐘祥打造全國(guó)最大的盆栽花卉集散基地。

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。近年來(lái)，鐘祥市依托林長(zhǎng)制，在用綠、活綠上做文章，除大力推進(jìn)“一枝花”工程外，還加快推進(jìn)生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、森林食品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

圍繞“森林+旅游”，鐘祥市成功躋身“全國(guó)森林旅游示范縣”，大口國(guó)家森林公園入選第一批國(guó)家森林康養(yǎng)基地。盤石嶺林場(chǎng)、花山寨林場(chǎng)、萬(wàn)紫千紅植物園3個(gè)森林康養(yǎng)試點(diǎn)單位正在加快建設(shè)。打造了南莊村“對(duì)節(jié)人家生態(tài)園”等一批林旅融合的美麗鄉(xiāng)村。

森林食品產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。位于張集鎮(zhèn)的湖北千寶食用菌有限公司，成立不到5年，便已成長(zhǎng)為省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，輻射帶動(dòng)張集、客店、東橋、柴湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)30多個(gè)村5000多農(nóng)戶發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。張集興利、客店葛娃等森林食品加工企業(yè)紛紛加快技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)步伐，走上精深加工和延伸產(chǎn)業(yè)鏈之路，菌、葛、茶等有機(jī)富硒森林食品暢銷國(guó)內(nèi)外。

2023年，鐘祥市林業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)128億元，年增長(zhǎng)率超過(guò)全省平均水平。

林長(zhǎng)制匯聚起保護(hù)發(fā)展林草資源的強(qiáng)大合力，持續(xù)釋放出推動(dòng)綠色發(fā)展的良好效能。鐘祥市委書記、第一林長(zhǎng)周軍在接受采訪時(shí)說(shuō)：“鐘祥市將繼續(xù)在管綠上出實(shí)招，在護(hù)綠上加力度，在增綠上下功夫，在用綠上提效益。以林長(zhǎng)制實(shí)現(xiàn)‘林長(zhǎng)治’，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的綠色根基。”（王勝男 鄧冰風(fēng)）