今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)徐睿霞講述了草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)帶來(lái)的變化，“我了解到，全區(qū)2023年飼草種植面積突破2000萬(wàn)畝，各類(lèi)飼草產(chǎn)量達(dá)7543萬(wàn)噸，進(jìn)一步減輕了天然草原放牧壓力。隨著草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩纳钊肼鋵?shí)，全區(qū)在草原可持續(xù)利用上取得了一定成效。”

草產(chǎn)業(yè)是草原生態(tài)修復(fù)和牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的基本要素，是國(guó)家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一。民建中央在今年兩會(huì)提交了關(guān)于大力推進(jìn)草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議，提出構(gòu)建草產(chǎn)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升優(yōu)質(zhì)飼草供給能力。注重政策銜接，調(diào)整完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方式。加大科研投入，補(bǔ)齊國(guó)產(chǎn)種業(yè)技術(shù)短板。以數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)體系。

呼倫貝爾草原 包布赫攝

內(nèi)蒙古自治區(qū)橫跨東北、華北和西北，是三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。2023年，內(nèi)蒙古堅(jiān)定自覺(jué)當(dāng)主力、打主攻，提交了一份日均造林1.7萬(wàn)畝、種草8.8萬(wàn)畝、防沙治沙4.3萬(wàn)畝的“高分答卷”。

草產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)莾?nèi)蒙古重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。2023年，全區(qū)各類(lèi)飼草產(chǎn)量達(dá)7543萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)2.4%，其中天然草原可食牧草產(chǎn)量2915萬(wàn)噸、人工種植飼草1828萬(wàn)噸、秸稈飼料轉(zhuǎn)化2800萬(wàn)噸。草產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增強(qiáng)，有效保障了全區(qū)1.4億頭（只）牲畜的“吃飯問(wèn)題”，同時(shí)支撐了奶、牛、羊、絨4條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈近5000億元的產(chǎn)值。

提升草種研育能力

“羊草有油，不喂料也上膘”，這是牧民常說(shuō)的一句話。羊草產(chǎn)量高、營(yíng)養(yǎng)豐富、適口性好，是一種極具優(yōu)勢(shì)的飼草。

羊草 王辰攝

內(nèi)蒙古東部的興安盟是全國(guó)最大的羊草適生區(qū)，發(fā)展羊草種植條件得天獨(dú)厚。2023年，興安盟新增羊草種植21.7萬(wàn)畝，總量與增量均居全區(qū)第一。積極與中國(guó)科學(xué)院植物研究所合作，深入對(duì)接溝通，探索鄉(xiāng)土羊草改良擴(kuò)繁模式，建設(shè)羊草種加工、研發(fā)中心。經(jīng)過(guò)多輪品種比較試驗(yàn)和草種混播，現(xiàn)已選出最適合品種。在全球首創(chuàng)毯狀育苗、機(jī)械高效移栽等羊草高效育苗移栽技術(shù)，育苗成活率提高35個(gè)百分點(diǎn)，收獲期縮短1年以上。

數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古草原面積8.15億畝，居全國(guó)第二位，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力位居全國(guó)五大牧區(qū)之首，牛奶、羊肉、細(xì)羊毛、山羊絨等主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國(guó)首位。

近年來(lái)，內(nèi)蒙古持續(xù)聚焦重要鄉(xiāng)土草育種和優(yōu)質(zhì)牧草新品種選育，加快推動(dòng)草種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為草產(chǎn)業(yè)發(fā)展按下了“快進(jìn)鍵”。

加強(qiáng)草種質(zhì)資源保護(hù)利用。內(nèi)蒙古自治區(qū)林草局聯(lián)合中國(guó)農(nóng)科院草原研究所、蒙草集團(tuán)共建國(guó)家林草種質(zhì)資源庫(kù)內(nèi)蒙古分庫(kù)，2023年完成收集保護(hù)任務(wù)1800余份，累計(jì)達(dá)到2萬(wàn)余份。

加大育種研發(fā)力度。承接耐寒高產(chǎn)苜蓿、高結(jié)實(shí)率羊草、優(yōu)質(zhì)燕麥草新品種創(chuàng)制3個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，采用“揭榜掛帥”方式實(shí)施草種業(yè)3項(xiàng)科技創(chuàng)新重大示范工程，支持國(guó)家草業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建，審定新草品種22個(gè)，其中企業(yè)選育品種6個(gè)。

擴(kuò)大草種繁育規(guī)模。新建17.15萬(wàn)畝草種繁育基地，其中羊草11萬(wàn)畝、苜蓿3.7萬(wàn)畝、冰草等其他草種2.45萬(wàn)畝，全區(qū)草種繁育基地面積達(dá)26.5萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)草種500萬(wàn)公斤以上，加之采收冰草、沙打旺等天然草種約380萬(wàn)公斤，全年草種產(chǎn)量達(dá)880萬(wàn)公斤，約占全國(guó)總產(chǎn)量的1/4。

草種產(chǎn)品 郭利平攝

發(fā)揮國(guó)家草業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心作用。通過(guò)“揭榜掛帥”、委托研發(fā)等形式，自治區(qū)立項(xiàng)實(shí)施了燕麥育種、光伏治沙、退化草原提質(zhì)增效等19項(xiàng)科研和技術(shù)支撐項(xiàng)目。2024年1月，內(nèi)蒙古自治區(qū)公布首批草種業(yè)科技創(chuàng)新重大示范工程4個(gè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目取得階段性成效，在苜蓿、羊草、冰草等種質(zhì)創(chuàng)新和新品種培育，重要鄉(xiāng)土草選育及新品種示范推廣方面取得了新進(jìn)展。

提高天然草原生產(chǎn)能力

“檸條是個(gè)寶，既是林又是草，防風(fēng)固沙保耕地，放牧燒柴做肥料，還是牲口救命草。”這首廣為傳唱的民謠，是對(duì)檸條價(jià)值的客觀描述。

檸條種植基地 鄂爾多斯市林草局供圖

從20世紀(jì)60年代，鄂爾多斯市開(kāi)始種植檸條治沙綠化，歷經(jīng)60多年探索，以檸條為重點(diǎn)的灌叢草場(chǎng)和灌木林建設(shè)不斷推進(jìn)。尤其是近年在一系列國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的示范帶動(dòng)下，農(nóng)牧民通過(guò)種植檸條治理退化沙化草原和改良沙蒿草場(chǎng)的積極性愈發(fā)高漲。正是有了百姓的積極參與，鄂爾多斯市也成為全區(qū)檸條保有量最多的地區(qū)之一。目前，全市檸條保有面積已達(dá)到1500萬(wàn)畝。

鄂爾多斯檸條是內(nèi)蒙古草產(chǎn)業(yè)的縮影。近年來(lái)，內(nèi)蒙古不斷擴(kuò)大飼草種植規(guī)模、提高天然草原生產(chǎn)能力，為草產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了努力和探索。

為養(yǎng)而種。2023年，全區(qū)人工飼草種植面積2172.9萬(wàn)畝。其中，以農(nóng)牧交錯(cuò)帶、傳統(tǒng)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)為重點(diǎn)，推廣全株青貯玉米種植1429.3萬(wàn)畝，折算干草產(chǎn)量1429.3萬(wàn)噸；加強(qiáng)黃河流域、西遼河-嫩江流域和牧區(qū)等苜蓿產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，新增苜蓿種植面積74.2萬(wàn)畝，總面積達(dá)269.4萬(wàn)畝，產(chǎn)量161.6萬(wàn)噸。在沿黃灌區(qū)、西遼河流域、陰山沿麓和大興安嶺沿麓等區(qū)域，建設(shè)飼用燕麥基地213.8萬(wàn)畝，產(chǎn)量113.3萬(wàn)噸。在東北部草原、西遼河流域、沿黃流域等區(qū)域發(fā)展羊草種植60.4萬(wàn)畝，產(chǎn)量3.6萬(wàn)噸。草谷子等其他多年生、一年生飼草種植面積200萬(wàn)畝，產(chǎn)量120萬(wàn)噸。

生態(tài)惠牧。結(jié)合三北工程，在科爾沁、渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)區(qū)和協(xié)同推進(jìn)區(qū)修復(fù)退化沙化天然羊草草地269.49萬(wàn)畝，在黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)區(qū)通過(guò)檸條改良草場(chǎng)和營(yíng)造林種植檸條115.73萬(wàn)畝。嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡和禁牧休牧制度，草原過(guò)牧預(yù)警面積較上年減少1741萬(wàn)畝。

創(chuàng)新模式。鄂托克旗地處北方防沙帶中心區(qū)、毛烏素沙地和荒漠草原過(guò)渡區(qū)，全旗90%的面積是草地，是黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)的最前線。近年來(lái)，鄂托克旗在沙化土地治理中，以提高灌草綜合植被蓋度為目標(biāo)，從2020年開(kāi)始探索推行“先建后補(bǔ)”合同制管理模式，即由有實(shí)施意愿且有能力的農(nóng)牧民主動(dòng)申請(qǐng)，通過(guò)嘎查（村）、蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和林草主管部門(mén)審核并按照相關(guān)規(guī)程進(jìn)行造林種草，驗(yàn)收通過(guò)后按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。3年來(lái)，通過(guò)該模式種植檸條64.18萬(wàn)畝，占2019年以來(lái)檸條種植總面積的88.7%，有效提高了生態(tài)建設(shè)質(zhì)量和農(nóng)牧民收入。

培育壯大草業(yè)龍頭企業(yè)

2023年，自治區(qū)黨委、政府整合資金，投入16.3億元用于草產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，針對(duì)鏈條弱項(xiàng)和環(huán)節(jié)短板，在草種繁育、飼草種植和招商引資等方面集中發(fā)力，及時(shí)解決企業(yè)、地方遇到的困難和問(wèn)題，不斷推動(dòng)草產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)。

首屆（2023）內(nèi)蒙古林草種苗供需對(duì)接會(huì) 郭利平攝

2023年4月，呼和浩特市和林格爾縣舉行檸條平茬收獲專(zhuān)用機(jī)械投放儀式。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)就重點(diǎn)攻關(guān)專(zhuān)用機(jī)械和刀片質(zhì)量?jī)蓚€(gè)難題進(jìn)行展示，專(zhuān)用機(jī)械和改造機(jī)械進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)演示，整機(jī)適用性和刀片切割性能得到專(zhuān)家和企業(yè)的普遍認(rèn)可，標(biāo)志著內(nèi)蒙古檸條平茬收獲專(zhuān)用機(jī)械推廣應(yīng)用進(jìn)入新階段。

為加快發(fā)展現(xiàn)代草牧業(yè)，內(nèi)蒙古引入一批現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，示范引領(lǐng)新型經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，緊盯短板聚力攻堅(jiān)。

狠抓招商引資。通過(guò)開(kāi)展以商招商、精準(zhǔn)招商，成功引進(jìn)11家企業(yè)落地。新建續(xù)建草業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目39個(gè)，其中28個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，完成年度計(jì)劃投資約5.15億元，完成率近100%。

支持企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策資金和資源要素向企業(yè)集中，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加速全產(chǎn)業(yè)鏈布局，全區(qū)14家龍頭企業(yè)中有10家實(shí)現(xiàn)全鏈條一體化運(yùn)營(yíng)。2023年，33家草業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入均超過(guò)500萬(wàn)元。

幫助企業(yè)紓困解難。幫助企業(yè)解決飼草種植和草種擴(kuò)繁缺地問(wèn)題，在全區(qū)摸排提供集中連片且規(guī)模較大的一般耕地586.2萬(wàn)畝，目前已協(xié)調(diào)地方流轉(zhuǎn)10.3萬(wàn)畝。明確水資源稅改革相關(guān)免稅政策執(zhí)行期限追溯到2017年12月，大幅減輕阿魯科爾沁旗相關(guān)草企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。組織一機(jī)集團(tuán)攻克檸條平茬專(zhuān)用機(jī)械和刀片質(zhì)量提升難關(guān)，將刀片使用壽命由原來(lái)的800噸提升到1200噸。

草原旅游 包布赫攝

通過(guò)育好種、種好苗和引優(yōu)育強(qiáng)，內(nèi)蒙古草產(chǎn)業(yè)2023年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)802.1億元，其中以天然草原可食牧草產(chǎn)出、人工種植飼草和秸稈為主的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值645.4億元，以羊草、苜蓿、檸條及其他種子生產(chǎn)和飼草企業(yè)加工為主的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值45.4億元，以草原有害生物防治服務(wù)、草原流轉(zhuǎn)和征占用、草原旅游與休閑服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值111.3億元。（徐凡 郭利平）