制度先行 頂層設計

2020年8月，福建省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《福建省天然林保護修復實施方案》，對全省天然林保護修復進行頂層設計，提出總體要求、主要任務和保障措施。2021年出臺《福建省省級以上財政林業(yè)相關(guān)專項資金管理辦法》和《福建省森林資源數(shù)據(jù)管理辦法》，進一步規(guī)范天然林補助資金使用和天然林資源數(shù)據(jù)管理；2022年出臺《福建省護林員管理辦法》，進一步加強全省護林隊伍建設, 充分發(fā)揮護林員保護天然林等森林資源的作用，實現(xiàn)森林資源管護網(wǎng)格化、全覆蓋。

落實責任 加大管護

福建以林長制為依托，將天然林保護情況納入林長制督查考核內(nèi)容，設置天然林年度考核相關(guān)指標，壓實各級天然林保護責任。不斷完善以“鄉(xiāng)聘、站管、村監(jiān)督”模式為主，政府采購服務和自主專業(yè)化管護等模式為補充的多樣化天然林管護機制，全省聘用天然林管護人員1萬多人，并簽訂森林管護責任合同。嚴格控制天然林更新和撫育采伐，除征占用林地、災害和特殊情形外，停止了天然林的皆伐采伐和天然闊葉樹采伐。組織采取“線上+線下”相結(jié)合方式，線上審核縣級上報材料，線下實地查看天然林保護情況，提升了天然林保護修復年度驗收效率。

提高補助 加強監(jiān)管

逐步統(tǒng)一天然林管護與公益林補償政策。2020年起，省級以上財政對天然商品喬木林的停伐管護補助標準提高到每年每畝23元。2021年起，天然商品林停伐管護補助范圍在喬木林的基礎上，擴大到灌木林地、疏林地等，補助標準與公益林補償標準一致。2022年起，將天然商品竹林地納入補助范圍，補助標準為每年每畝1元。開展天然林停伐管護補助資金年度績效評價工作，明確績效評價對象、主要內(nèi)容和具體實施方式，同時每季度調(diào)度各地管護補助資金支出情況，會同省財政廳進行通報，加大資金監(jiān)管力度。

提升能力 筑牢基礎

目前，全省配備820多架無人機，應用于包括天然林在內(nèi)的森林管護。2023年，實施國家級標準化林業(yè)站建設54個，省級林業(yè)站服務能力建設30個，舉辦全省林業(yè)站能力提升培訓班和全省生態(tài)護林員骨干培訓班，確保每位生態(tài)護林員每年至少培訓2次以上。優(yōu)化升級福建省森林資源管理系統(tǒng)，加強天然林主要指標監(jiān)測、統(tǒng)計分析功能，結(jié)合林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價工作，夯實天然林數(shù)據(jù)庫，強化成果應用。（傅凱峰 黃傳春）