全面保護(hù)天然林的“福建做法”

制度先行 頂層設(shè)計

2020年8月，福建省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《福建省天然林保護(hù)修復(fù)實施方案》，對全省天然林保護(hù)修復(fù)進(jìn)行頂層設(shè)計，提出總體要求、主要任務(wù)和保障措施。2021年出臺《福建省省級以上財政林業(yè)相關(guān)專項資金管理辦法》和《福建省森林資源數(shù)據(jù)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范天然林補助資金使用和天然林資源數(shù)據(jù)管理；2022年出臺《福建省護(hù)林員管理辦法》，進(jìn)一步加強全省護(hù)林隊伍建設(shè), 充分發(fā)揮護(hù)林員保護(hù)天然林等森林資源的作用，實現(xiàn)森林資源管護(hù)網(wǎng)格化、全覆蓋。

落實責(zé)任 加大管護(hù)

福建以林長制為依托，將天然林保護(hù)情況納入林長制督查考核內(nèi)容，設(shè)置天然林年度考核相關(guān)指標(biāo)，壓實各級天然林保護(hù)責(zé)任。不斷完善以“鄉(xiāng)聘、站管、村監(jiān)督”模式為主，政府采購服務(wù)和自主專業(yè)化管護(hù)等模式為補充的多樣化天然林管護(hù)機制，全省聘用天然林管護(hù)人員1萬多人，并簽訂森林管護(hù)責(zé)任合同。嚴(yán)格控制天然林更新和撫育采伐，除征占用林地、災(zāi)害和特殊情形外，停止了天然林的皆伐采伐和天然闊葉樹采伐。組織采取“線上+線下”相結(jié)合方式，線上審核縣級上報材料，線下實地查看天然林保護(hù)情況，提升了天然林保護(hù)修復(fù)年度驗收效率。

提高補助 加強監(jiān)管

逐步統(tǒng)一天然林管護(hù)與公益林補償政策。2020年起，省級以上財政對天然商品喬木林的停伐管護(hù)補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每年每畝23元。2021年起，天然商品林停伐管護(hù)補助范圍在喬木林的基礎(chǔ)上，擴大到灌木林地、疏林地等，補助標(biāo)準(zhǔn)與公益林補償標(biāo)準(zhǔn)一致。2022年起，將天然商品竹林地納入補助范圍，補助標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝1元。開展天然林停伐管護(hù)補助資金年度績效評價工作，明確績效評價對象、主要內(nèi)容和具體實施方式，同時每季度調(diào)度各地管護(hù)補助資金支出情況，會同省財政廳進(jìn)行通報，加大資金監(jiān)管力度。

提升能力 筑牢基礎(chǔ)

目前，全省配備820多架無人機，應(yīng)用于包括天然林在內(nèi)的森林管護(hù)。2023年，實施國家級標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)54個，省級林業(yè)站服務(wù)能力建設(shè)30個，舉辦全省林業(yè)站能力提升培訓(xùn)班和全省生態(tài)護(hù)林員骨干培訓(xùn)班，確保每位生態(tài)護(hù)林員每年至少培訓(xùn)2次以上。優(yōu)化升級福建省森林資源管理系統(tǒng)，加強天然林主要指標(biāo)監(jiān)測、統(tǒng)計分析功能，結(jié)合林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價工作，夯實天然林?jǐn)?shù)據(jù)庫，強化成果應(yīng)用。（傅凱峰 黃傳春）