國家林業局:建國家公園不是建房子辦產業搞開發

　　9日上午，國家林業局副局長張建龍，國家林業局新聞發言人、宣傳辦主任程紅，保護司總工程師嚴旬就我國生態建設與自然保護等方面情況向大家做介紹并回答記者提問。張建龍說，建立國家公園是為了保護生物多樣性、保護生態系統，千萬不要認為國家公園就開發旅游，建房子、建別墅，搞產業。

　　記者：據媒體報道我國已經在9省市開展國家公園體制試點，為期三年。請問在國家公園體制建設過程中，國家林業局如何確保保護和開發不發生沖突？怎樣確保二者的平衡？對于歐美國家相對成熟的國家公園體制，我們有哪些可以借鑒的地方？

　　張建龍：國家公園是我們從國際上引進的一個概念。國際上以保護生態系統和保護生物多樣性為主要目的的保護地有不同的叫法，有的叫自然保護地，有的叫國家公園，有的叫自然保護區，我們國家是叫“自然保護區”。我們的自然保護區更像國際上的國家公園的概念。當然，大家知道，美國黃石公園，這是世界上的第一個國家公園，它建設得比較完備，有管理人員、法律，主要以保護生物多樣性、保護生態系統為主要目的，可以搞培訓、教育基地。十八屆三中全會提出要建立國家公園體制。現在我們引進了國家公園，那么國家公園是不是和城市公園一樣就是開發利用呢？我們反復強調，包括中央領導改革小組也明確，建立國家公園就是要以保護生態系統和保護生物多樣性為目的。

　　張建龍：剛才介紹自然保護區、濕地公園、沙漠公園等等占國土面積的15%，這個量非常大。在哪兒搞國家公園，也跑不出現在的這15%的國土，這15%的國土是我們國家最需要保護并且狀態最好的。所以我們開始頂層設計，從2008年就在云南自然保護區的基礎上搞了國家公園試點，經過七八年試點，總體還可以。首先，把概念搞清楚，什么叫國家公園，怎樣建設國家公園，既要吸取國外的經驗，也要結合我們的實際。

　　其次，國家公園的標準是什么，怎么管理，法治怎么辦，等等，我們有一整套的辦法。這項工作發改委在牽頭，我們是參加部門，正在搞一些試點，在摸索探討，不管怎么樣，一定要把保護生物多樣性、保護生態系統作為國家公園的主要目的，千萬不要認為國家公園就開發旅游，建房子、建別墅，搞產業，不是這樣的，這有悖于國家公園的宗旨，并且世界上也沒有這樣的。我們處在這樣一個發展階段，也不排除有的地方就想搞開發，搞旅游，適當地搞旅游是可以的。但是如果大量地開發，以旅游促經濟發展來搞國家公園，這就背離它的初衷了。我們現在也在抓緊頂層設計，試點工作仍然在進行。毫不客氣地說，國家公園建設這項工作，要說基礎性工作最好的還是在林業系統。我們從50年代開始搞森林公園，森林公園也是保護生物多樣性的，適當地借助旅游。最近幾年的沙漠公園、濕地公園都是圍繞這個來做的，還是有一定的基礎。我們愿意為國家建立國家公園體制貢獻我們的力量。這確實是引進的新概念，要有正確的媒體引導。謝謝。