寧夏出臺(tái)深化集體林改實(shí)施方案

方案明確7個(gè)方面內(nèi)容。

加快推進(jìn)“三權(quán)分置”，釋放林業(yè)發(fā)展活力。落實(shí)所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)。流轉(zhuǎn)期限5年以上的林地經(jīng)營權(quán)可申請不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證，可作為林權(quán)抵押貸款、申報(bào)林業(yè)項(xiàng)目、申請林木采伐及其他有關(guān)行政管理事項(xiàng)的憑證。經(jīng)營主體在流轉(zhuǎn)期內(nèi)按合同約定及政策規(guī)定享受有關(guān)補(bǔ)貼。

發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，盤活林地林木資源。穩(wěn)步推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)林木所有權(quán)或使用權(quán)與林地經(jīng)營權(quán)一并流轉(zhuǎn)，探索建立林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，完善集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理制度，健全完善區(qū)市縣林權(quán)市場交易體系。推廣多種合作經(jīng)營，支持探索國有林場經(jīng)營性收入分配激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)銀川市等地探索林權(quán)資產(chǎn)折資量化的林票運(yùn)行機(jī)制。健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、管護(hù)等。

切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營管理，持續(xù)提高森林質(zhì)量。依法依規(guī)保護(hù)經(jīng)營利用公益林，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，在不改變林地屬性、林地保護(hù)等級的前提下，按照森林分類經(jīng)營要求，將生態(tài)樹種更新為兼具經(jīng)濟(jì)效益的樹種。推進(jìn)林木采伐便民利民。

強(qiáng)化政策資金扶持，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。扶持壯大經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，支持資源稟賦突出的縣區(qū)培育發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)枸杞、蘋果、紅棗、紅梅杏、設(shè)施果樹、種苗花卉、木本糧油等林業(yè)產(chǎn)業(yè)。建立森林生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)志管理和產(chǎn)品追溯體系，創(chuàng)建區(qū)域林業(yè)特色品牌。到2025年，培育國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個(gè)，國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)25家、自治區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)55家。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，到2025年，培育林下經(jīng)濟(jì)基地53家。

拓展林業(yè)增值途徑，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。建立林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測體系，優(yōu)化寧夏林草碳匯感知平臺(tái)架構(gòu)，推廣數(shù)據(jù)成果應(yīng)用。開展林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)，探索實(shí)施林業(yè)碳票制度。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，探索實(shí)行差異化補(bǔ)償政策，探索建立能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

加大金融支持力度，提高服務(wù)林業(yè)質(zhì)效。健全完善金融支持林業(yè)貸款速審快批綠色通道，延長林業(yè)貸款期限，優(yōu)化林權(quán)抵押流程，提高林權(quán)抵押率。擴(kuò)大“林權(quán)+”信用、擔(dān)保、保險(xiǎn)等抵押貸款規(guī)模，開發(fā)“林權(quán)+”公益林補(bǔ)償、林業(yè)碳匯預(yù)期、林業(yè)經(jīng)營預(yù)期收益權(quán)等質(zhì)押貸款產(chǎn)品。支持林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等建立林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)，探索“政策性保險(xiǎn)+商業(yè)性保險(xiǎn)”模式，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合保險(xiǎn)保障水平。

強(qiáng)化林權(quán)登記監(jiān)管，妥善解決歷史遺留問題。健全自然資源、林草等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。加快推動(dòng)林權(quán)登記存量數(shù)據(jù)整合。妥善解決集體林地類重疊、權(quán)屬交叉等歷史遺留問題。充分發(fā)揮地方各級人民調(diào)解委員會(huì)作用，建立健全集體林地承包經(jīng)營糾紛常態(tài)化排查化解制度和縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制，完善林權(quán)糾紛調(diào)處統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。 （萬娟 梅運(yùn)田）