生態(tài)文明建設(shè)“江西樣板” 增進生態(tài)福祉

　　全境列入生態(tài)文明先行示范區(qū)后，生態(tài)文明建設(shè)“江西樣板”在贛鄱大地緊鑼密鼓打造。通過生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，江西正以綠色崛起引領(lǐng)發(fā)展升級，樹立綠色民生觀，增進人民生態(tài)福祉。

　　“水陸空”立體保護　綠色發(fā)展強基石

　　去年底江西全境被國家列入生態(tài)文明先行示范區(qū)，江西綠色崛起迎來歷史機遇。今年江西啟動生態(tài)文明建設(shè)“十大工程”60個項目包，將在生態(tài)建設(shè)、旅游強省、綠色產(chǎn)業(yè)體系等方面展開探索。

　　在啟動生態(tài)、水資源、耕地“三條紅線”劃定工作的基礎(chǔ)上，“凈水、凈土、凈空”的立體化生態(tài)建設(shè)工程在江西如火如荼開展。

　　——“凈水”工程，加快“五河一湖”環(huán)保整治、鄱陽湖流域水環(huán)境綜合治理等工程建設(shè)，啟動工業(yè)園區(qū)污水處理管網(wǎng)配套完善工程，在部分重點河段推行“河長制”；

　　——“凈土”工程，加快贛江源頭和樂安河流域等7個重點防控區(qū)試點示范工程建設(shè)，加強對農(nóng)業(yè)面源污染和重金屬污染區(qū)的治理；

　　——“凈空”工程，建成投入運行99個大氣先期治理項目，力爭在所有設(shè)區(qū)市開展PM2.5實時監(jiān)測，年內(nèi)建成省碳排放交易平臺……一系列生態(tài)工程在為江西生態(tài)文明建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，生態(tài)文明離不開綠色產(chǎn)業(yè)體系。江西正以加快推進新型工業(yè)化為核心，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大綜合性產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑低碳循環(huán)的綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)有機的綠色農(nóng)業(yè)體系和集約高效的綠色服務(wù)業(yè)體系。

　　目前江西新型光電、電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展；旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)呈爆發(fā)式增長。今年上半年，江西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.3%；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為39.1%，同比去年提高1.5個百分點，其中旅游總?cè)藬?shù)18652.4萬人次，增長24%。

　　破壞生態(tài)終身追責(zé)　建立制度保護環(huán)境

　　建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，闖出一條生態(tài)文明新路，形成可復(fù)制、可推廣的制度成果，用制度保護環(huán)境。這將是生態(tài)文明建設(shè)“江西樣板”最大價值所在。

　　江西正從制度建設(shè)切入，形成科學(xué)管用的生態(tài)文明體系。今年開始，江西將從生態(tài)補償機制、主體功能區(qū)制度、河湖管理與保護制度、生態(tài)文明建設(shè)考核評價體系等4個重點領(lǐng)域著手，啟動先行先試。

　　考核就是指揮棒。江西提出，把干部考核的重點向生態(tài)領(lǐng)域延伸，把干部選拔的焦點向綠色政績聚光。2013年開始，江西對100個縣市區(qū)實行差別化分類考核，調(diào)動各地抓生態(tài)的積極性。江西資溪縣對領(lǐng)導(dǎo)干部實行“生態(tài)審計”，近3年有30名干部因生態(tài)保護成績出色得到提拔重用，18名干部因?qū)徲嫴贿_標而受到免職、降級等處罰。

　　“決不能讓保護生態(tài)有功的地方吃虧，也絕不能讓犧牲環(huán)境換取發(fā)展的地方討巧。”為此，江西加緊推進生態(tài)補償機制，將出臺全省重點流域生態(tài)補償辦法，建立跨設(shè)區(qū)市水環(huán)境保護獎勵機制；推行市場化的資源交易機制，開展排污權(quán)、水權(quán)、礦業(yè)權(quán)等交易試點。

　　同時，嚴格實施責(zé)任追究制度，將落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，研究落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制、問責(zé)制和終身追究制。江西提出，“對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、導(dǎo)致嚴重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要進行終身追責(zé)。”

　　增進生態(tài)福祉　打造詩意家園

　　推進生態(tài)文明建設(shè)加快綠色崛起，根本目的在于增進人民群眾的生態(tài)福祉。為此，江西樹立綠色民生觀，大力建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，倡導(dǎo)綠色、低碳生活，建設(shè)詩意家園。

　　增進生態(tài)福祉要讓群眾有實在的獲得感。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，江西已有52879個自然村、600個左右的集鎮(zhèn)啟動了農(nóng)村清潔工程建設(shè)試點。不少鄉(xiāng)村青山環(huán)抱、綠水圍繞、環(huán)境優(yōu)美，一派世外桃源景象。

　　持續(xù)的生態(tài)建設(shè)讓江西婺源縣獲得“中國最美鄉(xiāng)村”美譽。因生態(tài)而興的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，已成為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。婺源縣有8萬多人從事旅游相關(guān)行業(yè)，約占全縣人口四分之一。

　　增進人民群眾生態(tài)福祉，要看“面子”，也要“里子”。在推進綠色城鎮(zhèn)化過程中，江西要求“留住得山、看得見水”的綠色規(guī)劃建設(shè)，更注重提高城鎮(zhèn)供排水、防澇、供氣、雨污管網(wǎng)、生態(tài)化管護等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平，推動地下綜合管廊建設(shè)。

　　南昌市紅谷灘新區(qū)每年產(chǎn)生枯枝、落葉等園林植物垃圾超過3500噸，大多作為垃圾外運填埋。紅谷灘新區(qū)沙井園林生態(tài)平衡調(diào)劑站設(shè)立后，園林部門將這些垃圾粉碎發(fā)酵堆肥，自制有機肥。沙井街道環(huán)衛(wèi)所所長胡國華說，今年上半年這個站產(chǎn)生有機肥約90噸，全用于園林樹木施肥，改善了土壤肥力，降低了養(yǎng)護成本。