中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長：創(chuàng)新型城市應(yīng)試點(diǎn)重慶

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長李曉江30日在重慶參加兩江新區(qū)規(guī)劃研討會(huì)時(shí)，對(duì)“一帶一路”以及長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略帶來的格局變化進(jìn)行解讀，建議在西部建設(shè)一批創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，包括重慶、成都、遵義等。

　　兩江新區(qū)是中國內(nèi)陸首個(gè)國家級(jí)新區(qū)，其獲批在浦東和濱海之后，成立五年來發(fā)展迅速。

　　兩江新區(qū)常務(wù)副主任湯宗偉介紹，該新區(qū)已逐步形成“支柱產(chǎn)業(yè)+戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。兩江新區(qū)5000億汽車產(chǎn)業(yè)布局基本完成，4000億電子信息產(chǎn)業(yè)2016年可望形成，3000億高端裝備布局2017年有望實(shí)現(xiàn)。2014年重慶汽車產(chǎn)量居全國第一，其中七成在兩江新區(qū)；重慶筆記本電腦產(chǎn)量占全球的三分之一，兩江新區(qū)占重慶的三分之一。

　　李曉江曾參與主持“珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃”，主持“北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究”和“珠海市城市總體規(guī)劃”。他說，這五年是中國乃至全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化的五年，一方面給成渝地區(qū)帶來一個(gè)巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)，真正使成渝地區(qū)成為國家經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)，甚至稱其為國家的“第四極”；另一方面也給兩江新區(qū)的發(fā)展帶來充分的機(jī)會(huì)。

　　他轉(zhuǎn)而談到，機(jī)會(huì)變得很快。國家進(jìn)入新常態(tài)。那么新常態(tài)下如何看這批中心城市(中國最重要的中心城市至少是四個(gè)直轄市)目前面臨的問題和下一步新區(qū)發(fā)展中需要關(guān)心的問題到底是什么？

　　李曉江首先分析了“一帶一路”等國家戰(zhàn)略帶來的格局變化。他認(rèn)為，國家多年交通格局、城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)格局明顯看出“北重南輕”，北方投入多，南方投入少，沿海投入多，西部投入少。大西南地區(qū)一直處于“晚發(fā)”和“沒有啟動(dòng)”這樣的背景下。從“一帶一路”來看，國家能源輸入、產(chǎn)品輸出、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，這樣大的格局都在發(fā)生很大的變化。對(duì)西南地區(qū)價(jià)值應(yīng)“再認(rèn)識(shí)”，是西向開放的貿(mào)易前沿和海陸聯(lián)動(dòng)的聯(lián)結(jié)樞紐。

　　“長江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略對(duì)西南格局也進(jìn)一步優(yōu)化。李曉江說，長江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)際是“一帶兩廊”、“三區(qū)四群”，除了長江走廊外，還有滬滇走廊，集群也不僅是成渝城市群和長江中部集群，在東部還有以上海為核心的都市區(qū)，以及以南京和合肥為核心的都市區(qū)。

　　李曉江提出，對(duì)上游的成渝城市群的定位不能僅僅是能源產(chǎn)業(yè)這類粗放型、基礎(chǔ)型的產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上高端產(chǎn)業(yè)也是可以發(fā)展的。

　　他還提到，國家創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)依然集中在東部，建議在西部建設(shè)一批創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，包括成都、重慶、遵義等。以成渝為核心的“第四極”應(yīng)該是深化內(nèi)陸開放的試驗(yàn)區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)、建設(shè)美麗中國的先行區(qū)。這是符合國家“一帶一路”戰(zhàn)略思維取向的，是對(duì)前三十年梯度發(fā)展的重新認(rèn)識(shí)和重大的戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　研討會(huì)上，李曉江還對(duì)三批次的國家新區(qū)進(jìn)行了縱向梳理

　　2000年以前首批國家新區(qū)是浦東新區(qū)和濱海新區(qū)。2000年至2010年第二批次國家新區(qū)包括兩江新區(qū)、舟山新區(qū)、蘭州新區(qū)、南沙新區(qū)。2010年以后第三批次國家新區(qū)有西咸新區(qū)、貴安新區(qū)、西海岸新區(qū)、金普新區(qū)、天府新區(qū)、湘江新區(qū)、江北新區(qū)。

　　以新區(qū)發(fā)展的使命劃分，賦予區(qū)域發(fā)展引擎使命的有濱海新區(qū)、兩江新區(qū)、天府新區(qū)、貴安新區(qū)、蘭州新區(qū)、西咸新區(qū)、江北新區(qū)、湘江新區(qū)。

　　李曉江建議，對(duì)兩江新區(qū)來說，應(yīng)該穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。兩江新區(qū)應(yīng)實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開放，緊緊圍繞“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略，抓住重慶作為國家戰(zhàn)略交匯點(diǎn)的歷史機(jī)遇，打造國家向西門戶；整合資源，創(chuàng)新機(jī)制體制，促進(jìn)“渝新歐”和果園港的直接對(duì)接，引領(lǐng)和推動(dòng)內(nèi)陸開放攻堅(jiān)。