日前，滄州市政府出臺了《滄州市城市“五線”管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），以城市道路、綠地、水體、歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)與管理范圍為基準(zhǔn)，設(shè)立了城市紅線、綠線、藍(lán)線、紫線和黃線，進(jìn)一步改善全市人居環(huán)境，提升城市功能，完善城市建設(shè)規(guī)劃。

　　當(dāng)前，我市在“五城建設(shè)”發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，特別是隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，人民群眾對城市建設(shè)和發(fā)展的關(guān)注度與期望值越來越高，這就需要全市繼續(xù)堅(jiān)持規(guī)劃先行、科學(xué)布局、統(tǒng)籌推進(jìn)的發(fā)展思路。基于此，我市出臺《規(guī)定》，旨在加強(qiáng)對城市道路、綠地、水體、歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)與管理，改善人居環(huán)境，提升城市功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　城市紅線，是指城市規(guī)劃確定的各類道路路幅的邊界控制界線，包括道路交叉口等用地范圍的邊界控制線。在紅線控制范圍內(nèi)，不得建設(shè)與道路功能無關(guān)的管（桿）線、配電設(shè)施、通信設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、道路交通安全設(shè)施等，禁止進(jìn)行挖取沙土等改變地形地貌活動(dòng)。臨街單位增設(shè)或改變交通出入口位置，必須符合城市規(guī)劃，并經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。臨城市規(guī)劃道路進(jìn)行建設(shè)，必須設(shè)定退讓紅線，退讓距離按城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范相關(guān)條款確定。

　　城市綠線，是指城市規(guī)劃確定的城市各類綠地的邊界控制線。在綠線控制范圍內(nèi)，嚴(yán)禁挖取沙土、排放污水、傾倒垃圾以及進(jìn)行其他改變地形地貌、破壞生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)；因特殊情況需要臨時(shí)占用綠地的，應(yīng)由占用單位向園林綠化主管部門申請辦理相關(guān)手續(xù)；相鄰地塊進(jìn)行其他建（構(gòu)）筑物的建設(shè)，應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，并按城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范退讓邊界距離。城區(qū)單位附屬綠地的控制、建設(shè)與管理，按照批準(zhǔn)的相關(guān)城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

　　城市藍(lán)線，是指城市規(guī)劃確定的河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線。在藍(lán)線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃和水利防洪專項(xiàng)規(guī)劃；禁止違反城市藍(lán)線保護(hù)和控制要求的建設(shè)活動(dòng)；禁止擅自填埋、占用城市藍(lán)線水域；禁止影響水系安全的爆破、采石、取土；禁止擅自建設(shè)各類排污設(shè)施和非法私設(shè)取水口等活動(dòng)。此外，納入城市藍(lán)線規(guī)定的各類用地、建（構(gòu)）筑物、自然景觀、人文景觀及其控制范圍，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求加強(qiáng)控制。

　　城市紫線，是指歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃確定的歷史文化街區(qū)，以及歷史文化街區(qū)以外經(jīng)縣級以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍的邊界控制線。紫線范圍內(nèi)劃定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，必須保持原貌，修舊如舊，禁止一切與保護(hù)無關(guān)的建設(shè)。在城市紫線范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行違反規(guī)劃進(jìn)行大面積的拆除、開發(fā)；禁止對歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌構(gòu)成影響的大面積改建；禁止損壞或拆毀規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；禁止修建破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；禁止占用或者破壞規(guī)劃確定保留的園林綠地水系、道路和古樹名木等活動(dòng)。此外，在城市紫線范圍內(nèi)確定各類建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門必須首先依據(jù)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行審查，組織專家論證并進(jìn)行公示。

　　城市黃線，是指城市規(guī)劃確定的對城市發(fā)展全局有影響的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的邊界控制線。在黃線范圍內(nèi)，禁止違反城市規(guī)劃要求進(jìn)行建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施的建設(shè)；禁止違反國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)；未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止改裝、遷移或拆毀原有城市基礎(chǔ)設(shè)施；禁止其他損壞城市基礎(chǔ)設(shè)施或影響城市基礎(chǔ)設(shè)施安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行為。同時(shí)，在黃線范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建（構(gòu)）筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，城市“五線”規(guī)劃批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得隨意修改。在規(guī)劃“五線”內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)。對違反《規(guī)定》進(jìn)行建設(shè)的，由市城市管理等有關(guān)行政管理部門依法予以查處。對違反規(guī)定在劃定的城市“五線”范圍內(nèi)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的，依法給予相關(guān)責(zé)任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。