李鐵：像智能手機一樣建智慧城市

　　“智慧城市應該由企業主導，因為互聯網是企業先發展起來的，企業會追求資源利用的最大化，而政府應該減少政策性障礙，協調利益主體關系，打破數據壟斷，改善網絡公共設施，提供購買服務等。”8月26日，國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵做客《新華訪談》，暢談互聯網+智慧城市。以下是根據李鐵主任對話錄音整理：

　　主持人：各位網友大家好，歡迎收看《新華訪談》。今年年初，多部委“互聯網+”行動計劃陸續出臺，“互聯網+”上升為國家戰略，開辟了智慧城市建設的新維度。“互聯網+”和“智慧城市”這些名詞越來越被大家所熟知，未來智慧城市的建設發展也受到諸多關注。今天我們邀請到了國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵，和大家一起聊聊“互聯網+”戰略下的智慧城市發展，歡迎您，李主任！

　　主持人：我們了解到2015年，智慧城市建設成為國家政策、新興技術和社會資本最為密集的集合地，尤其是“互聯網+”和“智慧城市”，兩者都算是國家戰略，開始出現融合的跡象。那么，“新型城鎮化”、“智慧城市”和“互聯網+”戰略，算是近幾年來才產生的新興事物，那么在您看來，智慧城市建設與“互聯網+”行動計劃二者是否有共通之處？二者又如何有益地融合發展？

　　李鐵：從順序上來說是有了互聯網后，大家才提到智慧城市。中國對智慧城市的理解和國際上不太一樣，中國更多強調發揮互聯網的作用，國外則強調怎樣利用現代科技和智能技術，來提高城市治理和管理水平，提高城市資源配置效率。諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨說過，中國的城市化和以美國為首的新技術革命將是影響21世紀人類社會發展進程的兩件大事。新技術革命推動的高科技發展包括互聯網，而中國的新型城鎮化是個巨大的市場，有上萬個在不斷成長壯大的城市，有幾億將要進入城市的人口，他們產生的巨大的市場需求與互聯網怎樣才能結合起來？兩者的結合點就是智慧城市。現在國內從上到下各個方面都很重視智慧城市。

　　“互聯網+”本身沒有提“+”智慧城市，而是“+”了很多方面的內容。克強總理為什么提“互聯網+”呢？因為互聯網可以把網絡虛擬空間和產品、產業結合在一起，和制造業的升級結合在一起。制造業和其他產業的升級在空間上會落在什么地方呢？和互聯網相關的各種產品、應用，空間上在什么地方使用最廣泛呢？肯定都是在城市里。我們知道，現在我國的網民大概有6.68億，72%都居住在城市里。所以，智慧城市既反映出了城市對互聯網及智慧產品和服務的需求，又反映出所有和產業相關、和“互聯網+”相關的內容一定會體現在城市這個節點上。

　　但是目前社會上對智慧城市的理解千差萬別。很多地方政府和部門都在強調智慧城市，但這里會遇到一系列問題。社會上很多企業也都在講智慧城市，我們接觸到的大量企業提出了智慧城市的理念，設計出了智慧城市產品，有的成立了智慧城市研究院，但是他們往往只推動一門技術，比如大數據、云計算、一卡通、智慧交通等，但每個企業只能涉及一個技術、一個產品、一個方面，不可能囊括智慧城市的所有方面。所以在這個問題上，我們要有新的理解，過去的智慧城市基本上是“碎片化”的。

　　二是“互聯網+”和智慧城市，更多停留在互聯網上。在“+”的過程中，更多是提供了被網絡改變的生活方式，比如滴滴打車、優步、飯店行業、O2O電商平臺等，并沒有改變實體經濟，沒有帶動產品制造業發生翻天覆地的變化。在這個過程中，“+”在哪些領域？“+”在城市的哪些點上？和互聯網建立什么關系？怎樣通過需求帶動智慧城市的發展？要實現給實體經濟帶來變化的目標，我們還有很遙遠的距離。