打造保護生態(tài)環(huán)境的法律監(jiān)督“升級版”

   　“早起拉開窗簾，看到天空被霧霾籠罩;打開電視機，看到‘牛奶河’、樹木被盜伐、瀕危野生動物被獵殺的新聞，內(nèi)心十分沉重。而這種沉重也似乎在潛意識中催促我們應(yīng)當做些什么。”作為一名檢察官，最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳立案監(jiān)督處處長張建忠近日向記者談到生態(tài)環(huán)境保護話題時，神情非常凝重。

　　正如張建忠所言，生態(tài)環(huán)境遭到人為破壞，已成為百姓心頭之痛。如何立足檢察職能，助力守護青山綠水，是每一個檢察官應(yīng)盡的責(zé)任。

　　良好的生態(tài)環(huán)境，離不開法治的護佑。習(xí)近平總書記強調(diào)，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。最高人民檢察院檢察長曹建明也多次指出，檢察機關(guān)要充分認識當前保護環(huán)境的緊迫性和艱巨性，切實增強憂患意識和責(zé)任意識，以對黨、對國家、對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力的法治保障。

　　想民之所想，憂民之所憂。在回應(yīng)百姓關(guān)切上，檢察機關(guān)走在實干的路上。近年來，針對破壞環(huán)境資源犯罪，檢察機關(guān)始終堅持依法從嚴打擊，認真履行批捕起訴職能，注重突出監(jiān)督重點，創(chuàng)新監(jiān)督形式。其中，連續(xù)三年在全國范圍內(nèi)開展了與破壞環(huán)境資源犯罪相關(guān)的專項立案監(jiān)督活動，有力震懾了犯罪，受到社會普遍關(guān)注。

　　2013年4月至12月，最高人民檢察院在全國檢察機關(guān)部署開展了危害民生刑事犯罪專項立案監(jiān)督活動。在開展危害民生刑事犯罪專項立案監(jiān)督活動期間，查辦數(shù)量最多的為環(huán)境資源和食品藥品兩個領(lǐng)域，占到總數(shù)的一半以上。

　　通過總結(jié)各地辦案情況和數(shù)據(jù)分析，最高檢清晰地認識到，將破壞環(huán)境資源犯罪單列出來，通過專項立案監(jiān)督活動加大打擊力度，不僅必要，而且十分緊迫。

　　認識立即轉(zhuǎn)化為行動。2014年2月，最高檢決定集中力量、重拳出擊破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全這兩類人民群眾最關(guān)切的犯罪，開展了為期8個月的打擊破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動，成效顯著。

　　而作為2014年全國檢察機關(guān)破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動的“升級版”，2015年3月至2016年12月，最高檢在全國范圍部署開展破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督活動、危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動(下稱“兩個專項監(jiān)督活動”)，并確立了“監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)移送一批涉嫌犯罪案件，監(jiān)督公安機關(guān)立案偵查一批涉嫌犯罪案件，嚴肅查辦一批背后職務(wù)犯罪”的工作目標。

　　目標明確、措施得力，貫徹落實自然擲地有聲。兩個專項監(jiān)督活動啟動以來，各省級檢察院全部成立了以院主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合當?shù)貙嶋H制定和下發(fā)了具體實施方案。各地檢察機關(guān)在認真落實最高檢統(tǒng)一部署的同時，結(jié)合實際，細化措施，紛紛開展了有自己特點的“小專項”活動。河北省檢察機關(guān)開展生態(tài)環(huán)境司法保護專項工作，堅決打擊大氣污染、水體污染、土壤污染等環(huán)境污染問題所涉刑事犯罪，突出查辦非法占用農(nóng)用地、非法采礦、盜伐濫伐林木等破壞環(huán)境資源背后的職務(wù)犯罪。福建、浙江、內(nèi)蒙古、海南、遼寧、上海、江西、四川、云南等地檢察機關(guān)相繼開展專項工作，突出重點，依法辦案，有力懲治了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域犯罪行為。

　　辦案數(shù)據(jù)，往往能夠客觀體現(xiàn)工作成果。數(shù)據(jù)顯示，今年3月至8月，通過兩個專項監(jiān)督活動，全國檢察機關(guān)共監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)移送破壞環(huán)境資源類案件1216件1518人，監(jiān)督公安機關(guān)立案偵查破壞環(huán)境資源類案件1159件1408人。各地通過兩個專項監(jiān)督活動發(fā)現(xiàn)并移送多起和破壞環(huán)境資源相關(guān)的職務(wù)犯罪案件線索。僅青海省檢察機關(guān)就立案偵查涉生態(tài)環(huán)境資源領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件12件26人。

　　最高檢連續(xù)三年針對破壞環(huán)境資源犯罪部署開展專項立案監(jiān)督活動，力度之大前所未有，展現(xiàn)了檢察機關(guān)強化生態(tài)環(huán)境司法保護的態(tài)度與決心。最高檢偵查監(jiān)督廳負責(zé)人指出，雖然在專項活動中，環(huán)境資源領(lǐng)域的立案監(jiān)督工作取得了一定成效，但環(huán)境保護領(lǐng)域有案不移、有案不立的現(xiàn)象仍然突出，接下來在推進兩個專項監(jiān)督活動中，檢察機關(guān)將進一步健全相互之間的聯(lián)席會議、案件咨詢和移送、重大案件情況通報等制度，確保涉嫌犯罪的破壞環(huán)境資源案件依法及時進入刑事訴訟程序，切實讓人民群眾感受到檢察機關(guān)打擊犯罪的決心，增強建設(shè)美麗中國的信心。