凌家灘遺址是安徽省迄今發(fā)現(xiàn)面積最大、保存最完整的的新時(shí)期時(shí)代遺址。本著保護(hù)傳承的原則，11月16日上午，《安徽省凌家灘遺址保護(hù)條例(草案)》提交安徽省十二屆人大常委會(huì)第24次會(huì)議審議。根據(jù)草案，安徽省將建立凌家灘國(guó)家考古遺址公園和遺址博物館，對(duì)于在保護(hù)范圍內(nèi)新建宅基地或者盜墓等行為，均會(huì)被處以相應(yīng)的懲罰措施。

　　現(xiàn)狀：社會(huì)發(fā)展對(duì)遺址形成損毀

　　凌家灘遺址位于含山縣境內(nèi)，自從1985年進(jìn)行第一次考古發(fā)掘以來(lái)，先后歷經(jīng)7次發(fā)掘。其出土的大批精美玉器，以及鮮明的時(shí)代特點(diǎn)和強(qiáng)烈個(gè)性，被學(xué)術(shù)界定名為“凌家灘文化”。

　　對(duì)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，凌家灘遺址保護(hù)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。據(jù)安徽省人大科教文衛(wèi)委員會(huì)主任委員楊果介紹，當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)遺址本體及其自認(rèn)環(huán)境保護(hù)造成不良影響，甚至形成對(duì)遺址的損毀，需要立法加以約束；文物保護(hù)法律法規(guī)關(guān)于大遺址保護(hù)的規(guī)定比較原則，需要立法予以細(xì)化。

　　嚴(yán)控遺址內(nèi)建設(shè)活動(dòng)

　　據(jù)了解，條例草案分總則、保護(hù)與利用、管理與保障、法律責(zé)任和附則五章共30條。

　　條例草案中，明確規(guī)定在凌家灘遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止新批宅基地，并應(yīng)當(dāng)將土地逐步調(diào)整為遺址保護(hù)用地。按照凌家灘遺址保護(hù)規(guī)劃，保護(hù)范圍內(nèi)原有村民應(yīng)當(dāng)逐步遷出安置。遷出村民、整治村民住宅的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償、補(bǔ)助。

　　值得注意的是，未經(jīng)批準(zhǔn)在凌家灘遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，由文物行政部門責(zé)令停工、拆除違法建筑，并處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

　　設(shè)立遺址公園和博物館

　　國(guó)家考古遺址公園是當(dāng)前大遺址展示利用的有效途徑，不同于一般公園，主要以保護(hù)、管理、研究、展示考古遺址和出土文物為主。條例草案規(guī)定當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)當(dāng)依托凌家灘遺址建立國(guó)家考古遺址公園和遺址博物館，形成具有保護(hù)、收藏、科研、參觀、教育等功能的公共空間。

　　為防止遺址公園和博物館粗制濫造、變質(zhì)變味，做到尊重歷史、智慧展示，條例草案規(guī)定，凌家灘國(guó)家考古遺址公園應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、分步實(shí)施、促進(jìn)發(fā)展、惠及公眾；凌家灘博物館應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)定位、發(fā)揮功能、突出特色、多樣展示。

　　鼓勵(lì)社會(huì)捐助支持遺址保護(hù)

　　對(duì)于凌家灘遺址保護(hù)利用的經(jīng)費(fèi)，條例草案規(guī)定，馬鞍山市和含山縣政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，省政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)專項(xiàng)資金，對(duì)遺址內(nèi)的移民遷建、考古遺址公園建設(shè)等給予支持，并依法加強(qiáng)財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督，確保專款專用。

　　此外，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐助、捐贈(zèng)等方式支持凌家灘遺址保護(hù)。

　　藏匿文物不上交或罰款5萬(wàn)元

　　根據(jù)條例草案，在凌家灘遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止盜掘、哄搶、私分、非法買賣文物；藏匿文物不報(bào)或者據(jù)不上交；取土、打井、挖建溝渠池塘、深翻土地；建墳、修墓；擅自移動(dòng)、涂污、損壞、拆除保護(hù)標(biāo)志和界樁等文物保護(hù)設(shè)施；傾倒或排放污染物等行為。

　　對(duì)于藏匿文物不報(bào)或者不上交，由文物部門追繳，情節(jié)嚴(yán)重的或被罰5000元以上50000元以下罰款。而私自取土、打井、建墳的，將被責(zé)令改正，處以1000元以上5000元以下罰款。