剛剛結束的中央城市工作會議提出，要提升城市建設水平，加強城市地下和地上基礎設施建設，建設海綿城市。
城市面臨水生態問題
住建部城建司副司長章林偉在接受媒體采訪時指出，當前我國城市發展過度、城市降雨的涇流沒有控制好，繼而使城市的水的生態問題、環境問題、資源問題、安全問題等一系列問題暴露出來。
作為海綿城市的一位倡導者，湖南省常德市政府歐盟亞洲環境支持項目聯絡辦公室中方協調員劉波長期關注城市環境。他在接受媒體采訪時指出，改革開放30多年來，我國城鄉建設長期處于粗放發展階段，過度硬化與大拆大建伴隨著城鄉建設的全過程。在水與城市可持續發展的關系問題上，缺乏系統科學的研究和安排,使城鄉水生態環境領域逐漸積累了一些深層次的矛盾和問題，城市發展已面臨諸多窘境。
劉波認為，城市內澇、城市天坑、熱島效應、霧霾等一些城市病態現象持續出現，給城鄉居民帶來嚴重的生命財產損失，社會全員勞動生產率普遍降低，碳排放增加，流域治理能力不足，地表水和地下水水質改善進展緩慢；城市應對極端氣候的能力普遍降低，多地城市備受霧霾襲擾，引發民眾詬病。
“當然這個問題也不是中國特有的，西方發達國家在城市化過程中也碰到過這些問題，”章林偉話鋒一轉，指出只不過他們轉型轉得早，他們在上世紀80年代末期，實際上是從上世紀70年代石油危機以后就開始注重這個問題。
“海綿城市的技術理念和產業體系在歐美已經發展了20多年，不僅極大地改善了城鄉環境，并且形成了完備的產業體系，成為綠色經濟新的增長點，帶動了就業和經濟發展。”劉波說。
海綿城市順應綠色發展
關于海綿城市，2015年10月，國務院辦公廳發布的《關于推進海綿城市建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）提出，海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。
“海綿城市是城市轉型發展——綠色發展的一種方式。海綿城市建設既可解決我們的生態城市建設問題，也可以應對我們現在穩增長、促改革、調結構、惠民生的需求。”章林偉說。
海綿城市建設要達到什么效果？《指導意見》明確，通過海綿城市建設，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求。
海綿城市適用于哪些領域？劉波認為，海綿城市技術最重要的原則就是以社區(匯水區)為單元，包括工業、農業社區，雨水就地蓄留處理，完成地上地下的循環。“如果每一個城鄉社區都完成了這一使命，那么美麗中國的夢想就實現了。當然這是一個較長時期的過程。我估計5-10年初見成效，10-15年大見成效，但我們必須從現在起就有所作為。”劉波說。
劉波指出，有必要強調的是，在建設生態社區時，不能孤立地看待社區生態功能，要看到社區(匯水區)與濕地、河湖的關系，也要看到大的流域關系，這樣在社區生態建設時才不至于迷茫，避免投資浪費，達到投資效益。
據了解，除水資源利用外，海綿城市技術在生態修復領域具有很強的實用性，在社區生態、農田水利、高速公路和鐵路、大型機場、重金屬土壤污染、河道治理、農田水利等領域都有很好的修復效果。
新老城區要分類對待
海綿城市的建設理念是對傳統城市建設發展方式的革新，也帶來了城市新區和老城區如何協調推進的挑戰。住建部城鄉規劃中心副主任邢海峰表示，海綿城市建設一定要因地制宜，不同地區的城市以及城市中不同的地段如城市新區和老城區，其地質、土壤、水文等自然條件和建設現狀、拆遷難易、造價高低等社會經濟條件有很大差異，在確定海綿城市建設方案和措施時，需要從實際出發，分類對待，采取不同的措施。
《指導意見》要求，從2015年起，全國各城市新區、各類園區、成片開發區要全面落實海綿城市建設要求。老城區要結合城鎮棚戶區和城鄉危房改造、老舊小區有機更新等，以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進區域整體治理，逐步實現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解。各地要建立海綿城市建設工程項目儲備制度，編制項目滾動規劃和年度建設計劃，避免大拆大建。
此次，中央城市工作會議也提出，要增強城市內部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環能力。同時，要要求城市建設要以自然為美，把好山好水好風光融入城市。要大力開展生態修復，讓城市再現綠水青山。
京公網安備 11010802025919
