今年，榮成市委、市政府確定，把建設(shè)創(chuàng)新型城市作為今后的發(fā)展目標(biāo)，貫穿各項(xiàng)工作的全過程，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。

　　創(chuàng)新，體現(xiàn)在城市發(fā)展的方方面面近日，記者從市城鄉(xiāng)建設(shè)局獲悉，榮成市《海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)通過市政府常務(wù)會(huì)審議，《海綿城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》和《海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》正加快編制，這標(biāo)志著榮成市海綿城市建設(shè)正式啟動(dòng)。

　　海綿城市，形象地說，就是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。這一經(jīng)驗(yàn)最早源于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，目前，日本、韓國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等國(guó)家已形成成功的經(jīng)驗(yàn)，是城市創(chuàng)新、節(jié)能、低碳、環(huán)保、生態(tài)發(fā)展的方向。近年來，我國(guó)也高度重視海綿城市建設(shè)，住建部于2014年10月出臺(tái)了海綿城市建設(shè)技術(shù)指南。2015年9月29日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上對(duì)海綿城市建設(shè)進(jìn)行了專題部署。同年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼、試點(diǎn)城市、績(jī)效評(píng)價(jià)與考核辦法等政策相繼出臺(tái)，政策推進(jìn)速度屢超預(yù)期，體現(xiàn)了國(guó)家推進(jìn)海綿城市的信心和決心。

　　市城建局局長(zhǎng)許勝介紹說，國(guó)家提出和推廣建設(shè)海綿城市這一要求并不是偶然，而是一種必然。“十二五”期間，我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移，由此帶來城市建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展期。而在這期間，傳統(tǒng)城建理念和做法暴露出的問題和弊病也越來越多。如水資源缺乏、水環(huán)境污染、城市內(nèi)澇等，海綿城市建設(shè)正是解決這些問題的重要措施之一。

　　“我市與一線城市有所不同，一線城市建設(shè)海綿城市是出了問題想著去‘治病’，我們建設(shè)海綿城市是為‘防病’而提前進(jìn)行謀劃，主動(dòng)作為、防患未然。”許勝說，“對(duì)于海綿城市建設(shè)來說，它并不需要額外的巨額資金投入，只是一種設(shè)計(jì)理念和建設(shè)方式的轉(zhuǎn)變，是對(duì)生態(tài)城市、低碳城市的繼承和發(fā)揚(yáng)，路總要修、公園綠化也要建，只是在建設(shè)的過程中賦予了這些城市基礎(chǔ)設(shè)施滲水、滯水、蓄水、凈水、用水、排水的功能，從而有效緩解城市內(nèi)澇，節(jié)約水資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”

　　年初召開的市十三屆八次全委會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，建設(shè)創(chuàng)新型城市要在城鄉(xiāng)一體發(fā)展上創(chuàng)新突破。其中，在城市建設(shè)上，要把“海綿城市”“緊湊城市”理念，融入市政道路、老舊小區(qū)和城中村改造，提升配套檔次，豐富城市元素，推動(dòng)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。

　　經(jīng)過充分調(diào)研論證，我市近期出臺(tái)《海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》，提出了“一年打開局面、兩年突破重點(diǎn)、五年形成規(guī)模”的海綿城市建設(shè)目標(biāo)。到今年底，建立符合我市實(shí)際的海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理體系，形成有序推廣態(tài)勢(shì)；到2017年底，進(jìn)入全面普及推廣階段，完成老城區(qū)易澇點(diǎn)、雨污分流改造，水質(zhì)得到有效改善，城市涵養(yǎng)水功能全面提高；到2020年，進(jìn)入規(guī)范性建設(shè)和常態(tài)化管理階段，建成區(qū)20%以上面積達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)效益顯著提升；到2030年，建成區(qū)80%以上面積達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以海綿城市為主導(dǎo)的“大生態(tài)”體系基本形成。

　　為加快海綿城市建設(shè)，市城建局采取平行推進(jìn)的方式，一方面加快《海綿城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》和《海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》的編制工作，理順海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理體系，做到責(zé)權(quán)明確、程序規(guī)范；另一方面結(jié)合今年實(shí)施的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目、城中村改造工程、老舊小區(qū)改造工程，率先建設(shè)一批海綿城市示范工程，抓點(diǎn)帶面，形成樣板引導(dǎo)效應(yīng)。

　　據(jù)市城建局市政處主任鞠龍介紹，海綿城市是我市創(chuàng)新型城市建設(shè)的著力點(diǎn)，但在建設(shè)中必須注意兩個(gè)方面的問題。一要注重因地制宜。由于各區(qū)位地理?xiàng)l件不同、城建基礎(chǔ)不同，在建設(shè)海綿城市時(shí)，一定要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，綜合建設(shè)周期、維護(hù)成本等因素，探索“性價(jià)比高、實(shí)用性強(qiáng)”的方案，因地制宜，切忌生搬硬套和“一窩蜂”教條主義，避免出現(xiàn)“無條件硬上馬，建好了成擺設(shè)”等問題。二是要注重循序漸進(jìn)。海綿城市建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的好事，從城市建設(shè)理念來講，這其實(shí)是對(duì)城市公共設(shè)施、生態(tài)系統(tǒng)的改造和升級(jí)，應(yīng)避免急于求成的心理，就著工程建設(shè)順勢(shì)而為，逐年總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索出一套切合我市實(shí)際的海綿城市建設(shè)體系，穩(wěn)中求進(jìn)，夯實(shí)我市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。