李鐵:智慧城市建設應由政府引導、市場主導

　　3月24日，2016中國智慧城市（國際）創新大會在山東濟南舉行。中國城市和小城鎮改革發展中心主任、智慧城市發展聯盟理事長李鐵表示，智慧城市建設要處理好政府和市場的關系，智慧城市應該由政府引導、市場主導。

　　李鐵說，互聯網是發展的大趨勢，而這個大趨勢是由市場推動的，政府只是起引導作用。“互聯網發展到一定趨勢，政府才給予最好的政策的誘導和刺激。”互聯網的發展是前車之鑒。從國際上智慧城市領域的先進經驗來看，許多企業在智慧城市建設中占主導地位。

　　圖為中國城市和小城鎮改革發展中心主任、智慧城市發展聯盟理事長李鐵。新華網發

　　從智慧城市發展來看，完全由政府主導的智慧城市必然會帶來社會資源嚴重的浪費。李鐵稱，最近幾年，全國很多地方政府都熱衷于智慧城市，建立了大數據的平臺，整合了部門資源和數據系統。“這是一個好的做法，至少比過去部門分割、林立的傳統的數據的管理模式有了比較大的進步。”李鐵稱，“從另外一方面來看，我去一些國家考察的時候，我感覺我們這個改革的路數還是不夠大，還沒有真正認識市場和政府之間的關系。”

　　李鐵舉例說，德國柏林的交通控制系統中負責攝像頭管理的是一個公司，政府購買了需要的服務，而不是政府來管理整個的攝像監控系統。“政府不用投錢，我需要多少就買多少。”李鐵認為，政府主導的項目在數據利用上功能有限，依靠行政的指令上級下達，沒有拓展空間，并且效率不高。“可是對于市場來說，它不是這樣的。任何一個企業都有盈利的動機，你給它一點陽光，它就會燦爛。”

　　他表示，正因為如此，在技術變革過程中更多是由市場來推動的，因為有利益機制，就形成了巨大的推動創新的力量。李鐵認為，在這個關鍵時期，推動智慧城市建設要更好地、更準確地把握中央的精神，“怎么樣理解政府引導、市場為主導，怎么樣發揮企業的積極性，發揮企業與社會的聯系，通過反推的形式改進政府的管理”。

　　李鐵認為，怎么理解智慧城市對各級政府官員尤為重要。三十年的城鎮化高速發展有很多誤區。這種誤區代價是犧牲了人與城市發展質量，實現了粗放的發展，導致了不低碳、不綠色。從現在智慧城市發展來看，走錯路的代價會越來越大。

　　“過去我們是一種碎片化的智慧城市，我們能不能把它從碎片組合到系統里面，能不能把所有的眼睛和控制中樞連在一起，能不能在連接過程當中更好的發揮企業的主導作用，更好發揮企業和每一個居民之間的聯系？把大眾的智慧和政府的眼睛連在一起的時候，我們會減少多少決策的失誤？”

　　李鐵稱，“真正實現以人為本，綠色、生態、可持續發展的智慧城市目標，要非常準確的、正確的理解中央的精神，把政府和市場的功能有效地區別開來，要更好地發揮企業的力量，讓智慧城市滿足每一個居民的需求，我們才能真正實現以人為本”。