全國首部永久性綠地保護條例今起在淮實施

　　記者6月30日從市人大常委會獲悉，7月1日起，《淮安市永久性綠地保護條例》正式實施。今后，擅自占用永久性綠地、毀壞綠地的單位或個人，將依法賠償損失，嚴重者將承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。據(jù)悉，這是淮安市獲得地方立法權(quán)后，頒發(fā)的首部地方性法規(guī)，也是全國首部永久性綠地保護條例。

　　近年來，淮安市大力推進生態(tài)文明建設(shè)，相繼摘得國家園林城市、國家環(huán)保模范城市等“綠色名片”，并在蘇北首家提出率先建成國家生態(tài)市。為鞏固淮安生態(tài)成果，讓群眾安享宜人宜居宜業(yè)的美好環(huán)境，市人大常委會于2009年建立了主城區(qū)永久性綠地保護制度，并陸續(xù)確定缽池山公園等38塊綠地為永久性綠地，總占地面積15236.85畝，約占主城區(qū)綠地面積16%。此舉深得民心，永久性綠地近年來已成為廣大市民休閑健身的好去處，僅2015年就接待游客520萬人次。

　　為進一步加強永久性綠地的保護，去年，市人大常委會經(jīng)市委同意，將《淮安市永久性綠地保護條例》列入立法計劃，及時開展調(diào)研和起草工作。今年1月淮安市正式獲得地方立法權(quán)，市人大常委會通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、座談會、實地調(diào)研等形式廣泛征求意見，對條例草案不斷進行完善。4月29日，該條例經(jīng)市七屆人大常委會第三十次會議表決通過，5月26日，省十二屆人大常委會第二十三次會議予以批準通過。

　　《條例》共五章29條，明確了永久性綠地的定義和適用范圍，規(guī)定了永久性綠地確定和公布的程序，明晰了政府、主管部門、相關(guān)部門以及管護責(zé)任主體的具體職責(zé)和保護措施。同時，該條例還對永久性綠地內(nèi)的禁止行為以及臨時占用、調(diào)整和變更等程序作了具體規(guī)范，對違反永久性綠地保護規(guī)定的行為明確了處罰的范圍、幅度。

　　《條例》中的“永久”是相對的，因重大市政工程等公益性項目建設(shè)需要，確需占用綠地的，以政府名義提出，由同級人大常委會批準，方可調(diào)整永久性綠地范圍和用途，并且應(yīng)當在調(diào)整范圍和用途的永久性綠地半徑一公里范圍內(nèi)，按面積不減、品質(zhì)不降的原則新建綠地予以補償，并在一年內(nèi)完成建設(shè)。

　　市人大常委會副主任陸長蘇表示，《淮安市永久性綠地保護條例》將淮安市保護永久性綠地的成熟做法和經(jīng)驗以地方法規(guī)的形式固定下來并加以完善，開啟了淮安市“依法護綠”的新時代。

　　省人大常委會環(huán)資城建委主任夏鳴對《條例》給予高度評價，他認為，該條例既具有地方特色，也有很強的針對性和可操作性，將為今后這一領(lǐng)域的立法提供示范作用。