（一）智慧城市的產生/由來

　　信息和通信技術的進步，支撐著城市的建設由工業型向智慧型的發展;各種網絡技術的高速發展，為無處不在的連接提供可能;云計算技術為數據的共享、整合、挖掘和分析提供可能;統一通信與協作為跨部門的相互協同提供技術支撐，提高城市管理和應急的效率。

　　在這樣的大背景下，“智慧城市”這一新興理念應時而出。“智慧城市”在廣義上指的是城市信息化，即通過建設高速寬帶多媒體信息網絡、地理信息系統等基礎設施平臺，整合城市信息資源，建立電子政務、電子商務、勞動社會保險等信息化社區，逐步實現城市國民經濟和社會的信息化，使城市在信息化競爭的時代立于不敗之地。

　　（二）為什么要發展智慧城市

　　因此，本質上，智慧城市是一種發展城市的新思維，也是城市治理和社會發展的新模式、新形態。智慧化技術的應用必須與人的行為方式、經濟增長方式、社會管理模式和運行機制乃至制度法律的變革和創新相結合。城市化進程的加快，使城市被賦予了前所未有的經濟、政治和技術的權利，城市被無可避免地推到了世界舞臺的中心，發揮著主導作用。與此同時，城市也面臨著環境污染、交通堵塞、能源緊缺、住房不足、失業、疾病等方面的挑戰。在新環境下，如何解決城市發展所帶來的諸多問題，實現可持續發展成為城市規劃建設的重要命題。在此背景下，“智慧城市”成為解決城市問題的一條可行道路，也是未來城市發展的趨勢。

　　（三）國內智慧城市發展遇到的問題

　　1、缺乏統一的信息化平臺

　　當前，各部門自建的信息化系統主要解決各自所在領域的局部問題，信息化系統各自按照自己部門的業務需求和標準建立，無論在業務體系，還是技術架構上都不具備足夠的開放性，且系統之間彼此獨立，難以相互銜接連通，形成“信息孤島”，無法在整個城市管理的全局形成一套完善的信息化體系。例如：一個城市的政府信息化系統、市民熱線、政務網站往往會有數十種之多，異常分散，不但老百姓使用起來不方便，即便城市管理者也無法通過統一的信息平臺及時地了解城市運行狀態。

　　城市管理的一項重要任務就是事件管理，包括日常事件和緊急事件，尤其是緊急事件會直接考量城市決策者的應急處置能力。一旦有自然災害、流行病、交通、治安、**、恐怖事件等發生，就需要公安、城管、交通、醫院等部門高效協同。然而，由于現有大部分的信息化系統都是由各部門自行建設，系統之間不能實現相互連通，因此對于事件的數據收集與分析往往不能做到全面和準確，這種情形下，城市的決策者既不能獲得決策所需的足夠依據，也無法通過統一的信息平臺指揮各部門協同起來。