北京市：城市總規和土地規劃將兩圖合一

　　市政府日前召開常務會議，研究《關于全面深化改革提升城市規劃建設管理水平的意見》分工方案等事項。城市規劃建設管理領域175項任務明確了責任單位和完成時限，其中包括完成城市總體規劃編制，保護好四合院，加快實施故宮、天壇、鐘鼓樓等地區傳統風貌保護，加快治理“楊柳飛絮”等。

　　本市將完成城市總規編制

　　據介紹，分工方案共分6部分，分別是強化依法科學高效的規劃管控體系、構筑國際一流水平的城鄉建設格局、建立精細智能的城市管理體制、著力治理城市發展中的突出問題、集中力量建設北京城市副中心和保障措施，共175項具體任務。從任務分解上看，更加注重突出改革屬性，更加注重突出工作實效，更加注重強化主體責任，著力推進一批重點改革，實施一批高標準的建設項目，兌現一批為民實事。

　　175項任務中最重要的，就是由新成立的市規劃和國土資源管理委員會擔綱，完成城市總體規劃編制工作。市規劃委和市國土局合并為市規劃和國土資源委員會后，將實現城市總體規劃與土地利用規劃兩圖合一，實現由城市規劃向城鄉規劃的重大轉變，這份規劃或將指引北京到2050年的城市發展。

　　“一軸一線”景觀將恢復

　　根據方案，本市將盡快完成生態紅線和城市開發邊界劃定，將市域空間劃分為生態紅線區、集中建設區和限制建設區，針對這三個區域盡早出臺差異化的管控政策，生態紅線區將強化生態底線管理，探索建立生態用地儲備制度。限制建設區將實現減地增綠，并推動集體建設用地騰退集中。本市還要在2020年底以前編制實施城鄉建設用地減量五年規劃和年度計劃，到2020年，全市建設用地規模將縮減到2800平方公里以內。

　　北京的歷史文化名城保護工作，也寫進了這175項具體任務當中。按計劃，北京將恢復“一軸一線”魅力景觀，加強老城整體保護，推動文物和保護院落騰退、修繕與合理利用，加快基礎設施建設和環境改造提升，保護好歷史文化街區特色、四合院及胡同肌理。除了舊城以外，“三山五園”歷史文化景區保護利用也將繼續加強；一些散落在京郊或全市各區域的古文化遺址、傳統村落、工業遺產及優秀近現代建筑也將提升到保護利用的層次中。綠化方面，一批現有公園將大變樣，全市還將加快治理“楊柳飛絮”，形成“三季有彩、四季常綠”的城市景觀環境。

　　試點開展海綿城市建設

　　城市副中心建設是不可或缺的環節，本市提出到2020年通州區范圍內主要河道水質高標準達到國家要求。積極開展海綿城市建設試點，抓緊實施防洪骨干河道整治工程，到2020年下沉式綠地率達到50%，透水鋪裝率達到70%以上，新建區域年徑流總量控制率不低于85%。

　　方案還涉及多項民生政策，本市將在2020年底以前制定新建住宅小區商業配套設施使用管理辦法，確保蔬菜零售、超市、早餐、洗染等基本功能需求，完善微利經營、服務民生的運營保障制度。本市將力爭到2020年再籌集20萬套政策性住房，基本完成現有城鎮棚戶區改造。交通方面，未來，北京將利用大數據優化公交線網布局，到2020年軌道交通運營總里程將達到900公里以上，中心城區公交專用道達到1000公里、公交站點500米內全覆蓋……北京將高標準建設“公交都市”，到2020年中心城區綠色出行比例達到75%。

　　分工方案中，一些重點項目還被專門提到，包括北京將加快實施故宮、天壇、鐘鼓樓等地區傳統風貌保護，推進玉河南段、前門月亮灣地區護城河等歷史河湖景觀恢復，而在交通方面，北京也將著重加快五環路以外駐車換乘（P+R）停車場建設，建成北苑北、蘋果園等綜合交通樞紐，提高接駁換乘效率。