河南南陽創(chuàng)建水生態(tài)文明示范市

　　為進一步改善城市水環(huán)境，建設(shè)水生態(tài)文明示范市，2013年南陽市啟動國家級節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，幾年來，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和器具，不斷提高水資源利用效率。通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大節(jié)水投入，嚴格規(guī)范管理，不斷健全節(jié)水管理體制機制，目前，南陽市已經(jīng)順利通過了省級節(jié)水型城市考核驗收，正在按照“扎扎實實打基礎(chǔ)、針對不足補短板、拉高標桿創(chuàng)亮點”的要求一步一步向國家級節(jié)水型城市邁進。

　　省級節(jié)水型城市創(chuàng)建成功

　　南陽市節(jié)水型城市創(chuàng)建工作自啟動以來，市委、市政府高度重視，牽頭單位南陽市水利局在市生態(tài)文明建設(shè)指揮部的統(tǒng)一部署領(lǐng)導(dǎo)和住建、發(fā)改、財政等有關(guān)部門大力支持下，采取得力措施，全面提高城市節(jié)水管理水平，力促各項考核指標達標，2014年年底順利通過了省級節(jié)水型城市考核驗收。

　　完善政策制度和節(jié)水規(guī)劃體系。先后出臺了《南陽市城市節(jié)約用水管理辦法》、《南陽市城市地下水資源保護管理辦法》、《南陽市城市非常規(guī)水資源利用管理辦法》和《南陽市市級財政節(jié)水專項資金管理暫行辦法》，對城市供水、節(jié)水、地下水管理及非常規(guī)水資源利用等方面進行全面規(guī)范；建立了節(jié)水統(tǒng)計制度，形成了指導(dǎo)南陽市節(jié)水型城市創(chuàng)建的規(guī)劃技術(shù)體系。

　　深化水價改革，強化管理，提高節(jié)水管理水平。實行居民生活用水階梯式計量水價，發(fā)揮水價撬動節(jié)水的經(jīng)濟杠桿作用。嚴格實行計劃用水、定額管理，建立嚴格的用水計劃指標申報、考核、擬定、審批下達程序，對超計劃用水單位征收超計劃用水加價水費。加強地下水資源管理，對城市地下水進行動態(tài)監(jiān)測，依法實施最嚴格管理，公共供水服務(wù)范圍內(nèi)凡能滿足用水需要的，不再新增自備井供水。

　　強力推進工業(yè)節(jié)水。關(guān)停并轉(zhuǎn)耗水量大、污染環(huán)境的項目，重點扶持發(fā)展低耗水的防爆電機、印刷材料、光電光伏、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)企業(yè)。加快工業(yè)節(jié)水改造，對用水量排名靠前的已建重點工業(yè)單位建立監(jiān)控名錄，對企業(yè)技改項目提出明確節(jié)水要求，督促不達標企業(yè)進行技術(shù)改造，挖掘節(jié)水潛力。通過推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，實施一水多用、串聯(lián)使用、工業(yè)用水重復(fù)利用、冷卻水回收利用等節(jié)水工藝，進一步提高了工業(yè)用水重復(fù)利用率，降低了單位產(chǎn)品耗水量。

　　加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市水環(huán)境。新建了南陽市第四水廠，該工程以鴨河口水庫為水源，設(shè)計日供水7.5萬立方米，是南陽市區(qū)第一座地表水廠。日處理能力10萬噸的南陽市污水凈化中心二期工程和日處理能力10萬噸的白河南污水處理廠先后建成投入運行，市區(qū)污水日處理能力達到30萬噸。實施城區(qū)內(nèi)河水系改造，目前已完成邕河、溫涼河綜合治理和內(nèi)河水源一期工程，梅溪河、三里河、漢城河、護城河截污工程正在建設(shè)施工中，溧河、十二里河綜合治理工程也將很快啟動。

　　持續(xù)開展節(jié)水型企業(yè)(單位)、社區(qū)建創(chuàng)工作。目前，市區(qū)已有樂凱華光、南陽師院、南陽理工學(xué)院和萬正世家小區(qū)等12家企業(yè)、單位、社區(qū)創(chuàng)建為省級節(jié)水型企業(yè)(單位)、社區(qū)，市級節(jié)水型已達50家。

　　創(chuàng)建國家級節(jié)水型城市意義重大

　　創(chuàng)建節(jié)水型城市是落實最嚴格水資源管理制度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。我市必須全面推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市生活等各個領(lǐng)域的節(jié)約用水，盡快扭轉(zhuǎn)水資源過度開發(fā)、粗放利用、污染嚴重的局面，做到以水定需、量水而行、因水制宜，大力推進節(jié)約用水和非常規(guī)水源利用。

　　創(chuàng)建節(jié)水型城市是解決我市水資源供需矛盾的迫切需要。南陽市年均降水量826.4毫米，水資源總量為68.43億立方米，人均水資源占有量640立方米左右，不到全國平均水平的三分之一。雖然南陽市的水資源總量在全省靠前，但仍屬缺水地區(qū)。同時，在水資源的開發(fā)利用與保護上，南陽市還存在著管理不科學(xué)、粗放型開發(fā)利用等突出問題。因此，大力開展節(jié)水活動，創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，成為南陽市解決水資源供需矛盾、保障人民群眾生產(chǎn)生活用水需求的必然選擇和現(xiàn)實需要。

　　創(chuàng)建節(jié)水型城市是南陽市水生態(tài)文明建設(shè)的一項重要工作內(nèi)容。創(chuàng)建節(jié)水型城市，從源頭抓起，把節(jié)水和治污結(jié)合起來，根據(jù)區(qū)域水資源承載力和水環(huán)境承載力，嚴格控制污水排放總量，形成保護水環(huán)境的激勵和約束機制，通過實施城區(qū)內(nèi)河綜合治理和水源工程建設(shè)，改善城市水環(huán)境，實現(xiàn)建設(shè)“大美南陽、活力南陽、幸福南陽”建設(shè)目標。